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　　中國軍費已經(jīng)成了西方說事的對象，即使再透明也未必能止息來自西方的批評

　　國際先驅(qū)導(dǎo)報記者梁輝發(fā)自北京 在美國情報界監(jiān)控中國的機構(gòu)中有一條不成文的信條，即中國公布的軍費預(yù)算只是中國軍隊每年實際開支的二分之一或三分之一。

　　這一信條左右了西方學(xué)術(shù)機構(gòu)、媒體以及民眾的思維，其結(jié)果是，中國公開的軍費信息越多，西方的質(zhì)疑聲不降反升。

　　9月4日，中國外交部發(fā)言人姜瑜在例行性記者會上表示，中國已經(jīng)向聯(lián)合國提交了2007年度軍費開支報告。此言一出，即有西方觀察人士認為，“這只是中國為平息國際上對它軍費快速增長產(chǎn)生的憂懼作出的反應(yīng)而已”。

　　報告信息更豐富

　　在9月4日的新聞發(fā)布會上，姜瑜表示，今年的報告除了提供中國2007年軍事開支基本數(shù)據(jù)外，還說明了中國軍事開支的主要用途，所提供的信息比去年更加豐富。對于記者能否公開這份報告的提問，姜瑜表示，“這要按聯(lián)合國的規(guī)矩辦”。

　　去年，中國首次參加聯(lián)合國軍事透明制度。中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院安全與戰(zhàn)略研究所副所長高祖貴在接受媒體采訪時表示，按照聯(lián)合國軍事透明制度的要求，中國每年必須在第二年把頭一年的軍費開支以及用途做成報告提交給聯(lián)合國，這樣做可以讓國際社會更好地了解中國軍費的使用情況，“這表明了中國的軍事透明度在不斷擴大。”

　　據(jù)了解，成員國向聯(lián)合國提交的軍事費用開支報告分標準版和簡化版兩種，標準版內(nèi)容較詳實，分類較細致，可以具體到飛機、導(dǎo)彈、艦船、裝甲車、核裝備等細項，而簡化版只要求軍費開支按陸、海、空軍以及人員、業(yè)務(wù)、裝備費用分類。

　　目前，還不能確定中國提交的報告是標準版還是簡化版。不過，中國軍控與裁軍協(xié)會研究部主任藤建群在接受《國際先驅(qū)導(dǎo)報》采訪時認為，報告內(nèi)容分類應(yīng)該與中國公布的國防白皮書中的情況大致相同。

　　西方質(zhì)疑聲依舊

　　盡管這是中國第二次向聯(lián)合國提交軍事開支報告，但這并未緩解西方的疑慮，它們對待中國軍費開支的態(tài)度依然如故。

　　簡氏信息集團最近發(fā)布的一份報告聲稱，2008年中國軍費開支以580億美元居世界第四位，同時煞有介事地預(yù)測：“按照目前的增長速度，2020年中國的軍費開支將達到3600億美元。”

　　而美國五角大樓的想像力更為豐富。其今年向美國國會提交的《中國軍力報告》中，中國軍費總開支被估算成“可能在970億到1390億美元之間”，僅次于美國，位居世界第二。它堅信：中國提供的軍費數(shù)據(jù)嚴重過低。

　　據(jù)中國2006年度國防白皮書顯示，2006年，中國軍費年度預(yù)算為2838.29億元人民幣(按當前匯率約合414.74億美元)，軍費總額、軍人人均數(shù)額，與其他大國相比仍處于較低水平。

　　中國軍費到底高不高？

　　在中國向聯(lián)合國提交軍費報告前，西方一直在猜測中國軍費到底有多少；當中國如實公布軍費開支后，西方的態(tài)度依然故我。中國軍費有多高？這似乎成了西方一道難以求解、但卻樂此不疲要論證的數(shù)學(xué)題。

　　“西方的估算一般是中國公布數(shù)字的2至3倍。”中國軍事科學(xué)院研究員羅援少將在接受《國際先驅(qū)導(dǎo)報》采訪時，語氣中透露出些許氣憤，他說，軍費透明是為了促進軍事互信，如果沒有互信為前提，公開的信息再多，對方也不會相信，“這是西方的意識形態(tài)在作怪。”

　　那中國的軍費到底高不高？羅援少將解釋，從軍人待遇上就能“一葉知秋”，拿中國軍人的工資與其他國家軍人的比較，就能顯示出差距。至于西方所說“中國提供的數(shù)據(jù)并非全部軍費”，羅援少將認為，國際上對于軍費應(yīng)包含哪些具體項目并沒有統(tǒng)一標準，比如，美國國民警衛(wèi)隊的費用，并未列入軍費開支，而是由州財政承擔。

　　再透明西方也不會消聲

　　羅援少將的觀點并非一家之言。早在去年6月份，美國卡內(nèi)基基金會出版的《卡內(nèi)基中國透視》刊登的一篇文章就一針見血地指出，美國五角大樓編撰的《中國軍力報告》是一個高度政治化的文件，目的是為美國擴大年度軍費開支和向臺灣銷售武器制造借口。

　　正是出于政治原因，在西方政客的眼中，中國軍費數(shù)據(jù)既能調(diào)高，也能調(diào)低。去年6月份，美國中情局就“微調(diào)”了一下中國軍費的數(shù)據(jù)。也許是當初估算得太高，那次把估算額從之前GDP的4.3%減至3.8%(按購買力平價法計算)，輕輕一調(diào)，數(shù)額差距就高達530億美元。難怪外界質(zhì)疑說，美國對于中國軍費開支的估算是依據(jù)政客們的“拍腦袋”決定的。

　　在羅援少將看來，對于西方對中國軍費的糾纏，中國可以盡量滿足其合理要求，但“軍事透明有一個前提，那就是不能危及國家安全，在西方國家亦是如此”。

　　但遺憾的是，中國軍費顯然已經(jīng)成了西方說事的對象、炒作的話題。美國《紐約時報》之前的一篇評論一語道破天機：即使北京逐步采取軍費透明化的措施，也未必能止息美國對它的批評。