16日，國資委公布了《中央企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》。《辦法》明確指明中央企業(yè)主要負責人是本企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責任人，從9月1日起，央企出重大事故負責人將下調(diào)年薪。(9月17日《西安晚報》)

　　應該說，這個《暫行辦法》既是對近期安全生產(chǎn)事故較多這一現(xiàn)實情況的制度回應，客觀上也進一步明晰和完善了安全生產(chǎn)的責任體系。

　　以經(jīng)濟手段來約束和督促企業(yè)負責人加強安全生產(chǎn)管理，具有較強的現(xiàn)實針對性和可操作性。相比其他企業(yè)，央企主要負責人在央企內(nèi)部具有更高的話語權(quán)，其對安全生產(chǎn)工作的重視程度，決定了企業(yè)安全生產(chǎn)的實施效果和最終走向，當其切身利益與安全生產(chǎn)聯(lián)系在一起，形成一種共生關系時，顯然更容易喚起自覺性和制度共鳴。其可操作性表現(xiàn)在，經(jīng)濟制裁減少了中間環(huán)節(jié)，自我裁量空間較小，因此是制度成本最低也是最容易實現(xiàn)的一種問責手段。

　　但是考慮到《辦法》出臺的背景，更重要的是《辦法》本身的局限性，可以說“發(fā)生較大責任事故降年薪”難以讓公眾抱以更多的信心和期待。

　　說到央企負責人的薪酬問題，人們會很自然地想到一個詞“天價年薪”。排除極端個例，今年8月國務院國資委企業(yè)分配局有關負責人在否定“天價年薪”時說，2006年中央企業(yè)主要負責人平均薪酬有53.1萬元——這個數(shù)字以每年百分之十以上的速度遞增。僅以這個數(shù)字來看，“績效年薪會下調(diào)”看上去就不那么樂觀了。(吳龍貴)