10月23日舉行的十一屆全國人大常委會第五次會議首次審議國家賠償法修正案草案。修正案草案共十五條，涉及暢通賠償請求渠道，完善賠償辦理程序，確定雙方舉證義務(wù)，明確精神損害賠償，保障賠償費用支付等五大基本問題。

　　一是暢通賠償請求渠道。現(xiàn)行國家賠償法規(guī)定，賠償請求人要求刑事賠償，應(yīng)當(dāng)先向賠償義務(wù)機關(guān)提出，由賠償義務(wù)機關(guān)進行確認。全國人大常委會法制工作委員會主任李適時在作修正案草案說明時，建議修改為:賠償義務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起兩個月內(nèi)，作出是否賠償?shù)臎Q定。賠償義務(wù)機關(guān)逾期不予賠償，或者賠償請求人對不予賠償?shù)臎Q定或者賠償數(shù)額有異議的，賠償請求人可以向其上一級機關(guān)申請復(fù)議。賠償請求人不服復(fù)議決定或者復(fù)議機關(guān)逾期不作決定的，賠償請求人向復(fù)議機關(guān)所在地的同級人民法院賠償委員會申請作出賠償決定。

　　二是完善賠償辦理程序。修正案草案建議增加規(guī)定:賠償義務(wù)機關(guān)作出不予賠償決定的，應(yīng)當(dāng)書面通知賠償請求人，并說明理由;人民法院賠償委員會應(yīng)當(dāng)自收到賠償申請之日起三個月內(nèi)作出決定。對于疑難、復(fù)雜、重大案件，經(jīng)本院院長批準，可以延長一個月。

　　三是確定雙方舉證義務(wù)。修正案草案建議在行政賠償程序和刑事賠償程序中分別規(guī)定:賠償請求人和賠償義務(wù)機關(guān)對自己提出的主張，應(yīng)當(dāng)提供證據(jù)。受害人被羈押期間死亡的，被請求機關(guān)對自己的行為與損害結(jié)果之間不存在因果關(guān)系的主張，應(yīng)當(dāng)提供證據(jù)。

　　四是明確精神損害賠償。現(xiàn)行國家賠償法沒有明確精神損害賠償，目前在民事侵權(quán)賠償中，可以提出精神損害賠償。修正案草案建議國家賠償法與現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定銜接，明確規(guī)定精神損害賠償。“對于精神損害賠償?shù)馁r償標準問題，可由最高人民法院作出具體應(yīng)用的解釋。”李適時說。

　　五是保障賠償費用支付。修正案草案建議增加規(guī)定，賠償請求人憑生效的判決書、復(fù)議決定書、賠償決定書或者調(diào)解書，向賠償義務(wù)機關(guān)申請支付賠償金。賠償義務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到支付賠償金申請之日起七日內(nèi)，依照預(yù)算管理權(quán)限向有關(guān)的財政部門提出支付申請。財政部門應(yīng)當(dāng)自收到支付申請之日起十五日內(nèi)支付賠償金。(記者王麗麗)