三、深入貫徹黨的十七大精神，全面加強和改進刑事審判法律監督工作

　　黨的十七大從堅持和發展中國特色社會主義的戰略高度，強調全面落實依法治國基本方略、加快建設社會主義法治國家。胡錦濤總書記指出，要加強對訴訟活動的法律監督，切實解決執法不嚴、司法不公問題。全國檢察機關要認真學習貫徹黨的十七大精神和胡錦濤總書記等中央領導同志對檢察工作的重要指示，深入貫徹落實科學發展觀，堅持社會主義法治理念，堅持黨的事業至上、人民利益至上、憲法法律至上，堅持“強化法律監督，維護公平正義”的主題，切實從人民群眾的新要求新期待出發，加強和改進刑事審判法律監督工作。

　　第一，強化監督意識，把刑事審判法律監督工作放在重要位置來抓。深入開展學習實踐科學發展觀活動和大學習、大討論活動，引導各級檢察機關和廣大檢察人員高舉偉大旗幟、堅持科學發展，準確把握檢察機關的憲法定位，不斷增強做好法律監督工作的責任感。堅持指控犯罪與加強監督并舉，整合監督力量，完善監督機制，注重監督效果。組織開展對刑事審判法律監督工作的專項檢查，全面梳理影響司法公正的突出問題，認真研究強化監督的有效措施，努力做到既敢于監督、敢于碰硬，又善于監督、務求實效。

　　第二，突出監督重點，進一步加大刑事審判法律監督工作力度。堅持以人為本、執法為民，重點加強對有罪判無罪、無罪判有罪、量刑畸輕畸重和職務犯罪案件、經濟犯罪案件裁判的監督，加強對超期羈押等侵權行為的監督，加強對違法減刑、假釋、暫予監外執行的監督，加強對重大食品安全事故、礦難等涉及民生、社會關注的案件的監督。高度重視群眾的舉報、申訴，認真審查當事人不服刑事裁判的申訴和群眾反映的裁判不公等線索，對冤錯案件堅決依法監督糾正。堅持從查辦司法人員職務犯罪入手強化監督，依法嚴肅查處利用審判權貪贓枉法、徇私舞弊等職務犯罪。準確把握寬嚴相濟的刑事政策，堅持從有利于促進社會和諧出發正確履行法律監督職責，依法監督糾正該寬不寬、當嚴不嚴、寬嚴失當的問題，實現法律效果與社會效果相統一。

　　第三，深化司法改革，進一步完善刑事審判法律監督工作機制。以深化司法體制改革為契機，圍繞解決制約刑事審判法律監督工作開展的突出問題，健全強化法律監督的工作機制，拓寬監督渠道，創新監督方式。完善人民檢察院派員列席審判委員會會議制度。繼續探索開展對死刑復核的法律監督。推動建立對審判活動中的違法行為進行調查和建議更換辦案人制度。完善簡易程序監督制度。探索實行量刑建議制度、再審檢察建議制度和刑罰變更執行同步監督制度。堅持實體公正與程序公正并重，進一步規范刑事審判法律監督工作，建立科學合理的考評機制，保證抗訴等法律制度的糾錯功能得以正確有效發揮。

　　第四，加強隊伍建設，努力提高刑事審判法律監督能力。堅持把思想政治建設放在首位，深化社會主義法治理念教育，引導檢察人員牢固樹立正確的執法觀念，切實增強政治意識、大局意識、責任意識、法律意識、廉潔意識。針對刑事審判法律監督工作特點，加大業務培訓力度，廣泛開展崗位練兵活動，著力增強檢察人員執行法律和刑事政策的能力，發現司法不公問題的能力，審查刑事抗訴案件的能力，監督庭審活動的能力和做好群眾工作的能力。切實推進大規模檢察教育培訓，加強專門人才隊伍建設，大力培養刑事審判法律監督業務專家和業務骨干。加強自身監督制約機制建設，規范執法辦案中自由裁量權的行使，加大執法過錯責任追究力度，自覺把法律監督工作置于黨的領導、人大監督以及社會各界和人民群眾的監督之下，確保依法獨立公正地行使檢察權。

　　第五，加強與人民法院的溝通協調，共同維護和促進刑事司法公正。堅持和完善與人民法院的協調機制，建立健全不同層次的聯席會議等制度，共同研究解決司法實踐中遇到的問題。加強司法解釋工作的協調配合，統一執法標準，促進寬嚴相濟刑事政策全面落實。針對職務犯罪和經濟犯罪量刑、死刑復核法律監督等問題開展聯合調研，統一思想認識，提出解決措施，保障嚴格執法和公正司法。進一步協調解決調卷難等問題，保證刑事審判法律監督工作依法順利開展。

　　十一屆全國人大常委會專門聽取加強刑事審判法律監督工作、維護司法公正情況的報告，是對檢察機關法律監督工作的有力監督和支持。對刑事審判法律監督工作中存在的問題和全國人大常委會的審議意見，最高人民檢察院將高度重視，認真研究，切實改進和落實。我們建議：一是進一步完善相關刑事立法。建議通過立法解釋或修改刑法，對各類犯罪的定罪量刑標準作出科學規定，以更好地體現寬嚴相濟的刑事政策。在修改刑事訴訟法時，進一步明確法律監督范圍，完善監督程序，增強監督剛性，建立健全刑事二審、再審、減刑假釋、死刑復核監督、量刑建議和訴訟時限等方面的法律制度。二是進一步加強對司法解釋的指導、協調與監督，避免司法機關理解和解釋法律時可能出現的不一致。三是加大對刑法、刑事訴訟法的執法檢查力度，督促解決制約法律監督工作開展的突出問題。

　　委員長、各位副委員長、秘書長、各位委員：今年是檢察機關恢復重建30周年。30年來的實踐充分證明，加強法律監督是維護司法公正、維護社會公平正義的必然要求，是中國特色社會主義司法制度優越性的重要體現。全國檢察機關要在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導下，在人大及其常委會的監督下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，恪盡職守，銳意進取，堅持科學發展，加強法律監督，維護公平正義，促進社會和諧，堅定不移地做中國特色社會主義事業的建設者、捍衛者，努力開創中國特色社會主義檢察事業新局面。