12月9日19時30分許，正在進行改擴建的昆明市北市區小莊立交橋部分匝道突然發生垮塌，垮塌橋面約200米左右，事故造成2人死亡、4人受傷，事故原因初步查明系施工單位違反操作規程所致。圖為發生坍塌事故的部分橋面。 中新社發 蔣晨 攝

　　12月9日7時許，云南省昆明市小莊立交橋下昆曲匝道橋在拆除時突然垮塌，造成2人死亡、4人受傷。據專家組現場勘查，垮塌的主要原因是施工單位違反操作規程，施工方案未通過監理審批，監理方責任不到位。

　　12月10日，昆明市市委書記仇和來到事故現場。在仇和連續追問“這個事情能預料嗎”“有沒有監理在場”的情況下，監理方一名負責人說：“對該工程的施工方案，我們一直存有疑問，認為拆遷方案不太符合要求，但并沒有阻止施工。 ”仇和聽到此，嚴厲批評道：“不行就是不行，不能拆就是不能拆，怎么說是不太符合要求，沒有模棱兩可的事。”

　　據專家分析，監理方責任不到位是事故不可忽視的原因之一，拆除方案報監理時，監理人員認為不符合拆除要求，但沒有制止。

　　根據《建設工程質量管理條例》，工程監理單位應當依照法律、法規以及有關技術標準、設計文件和承包合同，代表建設單位對施工質量實施監理，并對施工質量承擔監理責任；工程監理單位應當選派具備相應資格的總監理工程師和監理工程師進駐施工現場。未經監理工程師簽字，建筑材料、建筑構配件和設備不得在工程上使用或者安裝，施工單位不得進行下一道工序的施工。

　　業內人士分析說，工程層層轉包導致施工者不熟悉方案，操作不當，也是這次事故發生的重要原因。

　　該業內人士說，拆遷公司拿到一個工程后，都會選擇轉包給他人。轉包一般有兩種方式，一是全部轉包出去；二是把工程肢解后，再以分包的形式轉包給他人。通常一個大工程，最后接受轉包的對象往往只是幾個農民工的“工頭”。

　　昆明某拆遷公司負責人介紹，其實轉包方和接受轉包方對轉包行為可能帶來的問題都心知肚明，之所以能成為業內普遍現象，完全是利益驅使。

　　據負責匝道施工的王先生說，小莊立交橋從12月8日中午開始拆除施工，之前已經在各大媒體上進行了公示，“安全防護、標識等都有，全部按照施工規定進行”，具體的事故原因要等施工方案調查后才能知道，目前，施工方已有幾人到派出所協助調查。

　　昆明市建設局負責人說，此事件正在進一步調查中，稍后將通過媒體公布相關結果。

　　有專家認為，城市規劃建設非同兒戲，法律的重要性不能忽視。搞好城市規劃，必須要有過硬的監督和管理措施，以保證規劃不受各種矛盾和權力的沖擊。在我國一些地方，城市規劃往往不具強制性，有必要提醒有關方面，必須從法律操作層面上確保城市規劃的貫徹和實施。否則，即便不再發生昆明立交橋坍塌的類似悲劇，相關資金和資源的浪費，也在所難免。（本報記者 儲皖中）