中新社廣州十二月二十五日電(記者 張希敏)中國民政部部長李學(xué)舉在今天召開的中國民政工作會上強(qiáng)調(diào)，二00九年民政工作的總體要求是，圍繞保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的中心任務(wù)，提高“三個群體”(困難群體、優(yōu)撫群體、孤老孤殘孤兒等特殊群體)生活保障水平。

　　李學(xué)舉說，保障和改善困難群體的基本生活。城鄉(xiāng)低保和受災(zāi)群眾是社會救助的主要對象。目前，城市低保人數(shù)是二千二百多萬人；農(nóng)村低保人數(shù)是三千九百多萬人，其中絕對貧困人數(shù)有一千四百多萬。今冬明春還有六千一百多萬受災(zāi)群眾。明年，中央為“切實(shí)保障農(nóng)村貧困家庭、城鎮(zhèn)困難家庭基本生活水平不下降”，將增加中央低保補(bǔ)助資金，各地財(cái)政也會相應(yīng)增加資金投入。

　　他說，適度擴(kuò)大社會救助范圍。目前，城市低保已基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，保障面占城鎮(zhèn)人口的百分之五點(diǎn)四左右，而農(nóng)村低保在一些地區(qū)還沒有做到應(yīng)保盡保，保障面占農(nóng)村人口的百分之四點(diǎn)四。明年農(nóng)村要將符合條件的困難群眾全部納入農(nóng)村低保，基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。在城市，要關(guān)注新產(chǎn)生的生活困難家庭，符合條件的要及時納入低保。

　　李學(xué)舉指出，特殊群體是社會福利的重點(diǎn)保障對象。目前，中國農(nóng)村有“五保”人員五百七十萬和數(shù)十萬城市“三無人員”，孤兒近六十萬，基本供養(yǎng)方式為集中和分散供養(yǎng)。要提高供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。對孤老、孤殘要以不低于當(dāng)?shù)鼐用衿骄�生活水平的原則核定供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。在加大政府投入力度的同時，扶持農(nóng)村敬老院開展農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)，增加收入，改善生活，彌補(bǔ)資金不足；對孤兒，要根據(jù)兒童發(fā)育成長的需要，科學(xué)制定全國統(tǒng)一的最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)，避免出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)懸殊的現(xiàn)象。要拓寬收養(yǎng)渠道，促進(jìn)孤殘兒童回歸家庭。確保孤殘兒童和其他兒童一樣健康成長。

　　李學(xué)舉說，要逐漸擴(kuò)大社會福利的覆蓋面。目前，中國六十歲以上老人已超過一點(diǎn)五三億，殘疾人近八千三百萬，還有一批因各種原因出現(xiàn)的困境家庭、困境兒童，要按照中央關(guān)于加快發(fā)展“扶老、助殘、救孤、濟(jì)困、賑災(zāi)”為重點(diǎn)的社會福利事業(yè)的要求，采取資金補(bǔ)助與福利服務(wù)相結(jié)合的方式，推動補(bǔ)缺型社會福利向適度普惠型社會福利發(fā)展。

　　他表示，保障和維護(hù)優(yōu)撫群體的合法權(quán)益，繼續(xù)提高優(yōu)待撫恤標(biāo)準(zhǔn)。明年，中央將提高優(yōu)撫對象撫恤和生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，要發(fā)揮中央和地方兩個積極性，千方百計(jì)提高各類優(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助和醫(yī)療補(bǔ)助、軍休人員生活待遇、退役士兵扶持就業(yè)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)和一至四級殘疾退役士兵建房補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。