統計表明限行“療效”不錯

　　從10月11日開始，金國坤便開始跟蹤北京市空氣質量。

　　他說：“奧運期間的藍天白云，除了單雙號限行外，也得益于北京周邊150多家重污染企業和北京本地大部分土石方工程的停工等。奧運之后的尾號限行，猶如在幾味藥共同作用達到的療效下又撤品種又減劑量，能否還有療效，大家都在關心。”

　　理論上講，施行尾號限行，每天北京停駛車輛近80萬輛，預計五環路以內道路交通流量下降6.5%以上。

　　金國坤列了一張表，將實施限行后的2008年10月11日至11月20日的北京空氣質量日報與上一年沒有實施交通限行的同期相比，結論是北京空氣質量得到一定程度改善。

　　清華大學教授吳燁在尾號限行一周后研究統計，每周少開一天車，可以使北京市每天的汽車污染減少8%至10%，減少汽車尾氣約370噸左右。北京市環保局2008年11月空氣質量月報也表明，這是8年以來同期最好水平。

　　從現實通行情況看，許多人也確實感到車似乎好走了些，一些路段不像原來那樣擁堵。來自北京市交管局的第一周監測表明，道路擁堵報警下降近三成。

　　機動車猛增挑戰限行合理性

　　盡管交通限行從目前看似乎有療效，但金國坤堅持認為這一決策只能是權宜之計。“限行措施的長期實行，需要考慮對當事人權利損害的最小化。”金國坤說，“行政行為要合法也要合理，這是對行政行為的基本要求。”

　　據介紹，合理行政，是國務院《全面推進依法行政實施綱要》提出的要求。它要求行政機關施行管理，要平等對待行政管理相對人，不偏私、不歧視；所采取的措施和手段應當必要、適當；行政機關實施行政管理可以采用多種方式實現行政目的的，應當避免采用損害當事人權益的方式。

　　金國坤認為，交通限行不可長期持續至少有以下理由：

　　首先，按照北京機動車的增長速度，通過限行措施減少的交通流量在不長時間內就會恢復。

　　據統計，北京目前是國內機動車保有量最大的城市。北京市機動車從100萬輛到200萬輛，用了6年時間；從200萬輛到300萬輛，用了3年零9個月時間；從300萬輛到350萬輛，僅用了1年多一點的時間。

　　這幾年，北京私車基本是以平均每天1000輛的速度遞增，明年極有可能突破400萬輛，這幾乎就是前兩三年青海全省的機動車擁有總量，現在青海全省的機動車輛也就600多萬輛。

　　“如果交通照舊擁堵，污染也沒有改善，限行還有意義嗎？”金國坤反問道。

　　金國坤說：“從減少交通污染和保持交通暢通的目的出發，按照合理行政要求，我認為最佳的決策應當是控制城市機動車擁有總量，而不是限行。如何控制總量，可以像上海那樣提高私人擁有汽車的門檻，進行私車牌照拍賣。這樣做至少是事先提供了選擇，買或不買自愿，這比事后限制權利給人感覺損害要小。”

　　根據北京市政府規定，尾號限行措施執行到2009年4月10日止。“到時何去何從，政府必須要考慮。交通是擺在北京城市治理面前無法回避的大問題。”金國坤表示。