新聞回顧：教育部首次將化解高校債務(wù)列入年度工作要點(diǎn)

　　教育部日前明確表示，今年的工作要點(diǎn)之一，是“開展化解高校債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作”。這是教育部首次將“化解高校債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)”列入年度工作要點(diǎn)。(1月4日《新京報(bào)》)

　　高校債臺(tái)高筑的問(wèn)題由來(lái)已久，2007年，不同部門或研究機(jī)構(gòu)對(duì)于高校債務(wù)的額度有不同統(tǒng)計(jì)。《2007年中國(guó)教育藍(lán)皮書》披露，到2006年底，全國(guó)高校貸款規(guī)模在4500億元到5000億元。而當(dāng)年全國(guó)政協(xié)公布的一份調(diào)查報(bào)告顯示，全國(guó)高校貸款總額達(dá)2500億。報(bào)告警示說(shuō)，“部分高校已存在嚴(yán)重的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，有可能引發(fā)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)”。化解“高校債務(wù)”可謂迫在眉睫。

　　高校資金來(lái)源主要分三部分：政府投入、學(xué)生繳費(fèi)和高校自籌。在政府投資增長(zhǎng)緩慢、學(xué)生繳費(fèi)空間已達(dá)高限的情況下，高校把眼光盯向銀行貸款看似大勢(shì)所趨，但實(shí)際上原因并非如此簡(jiǎn)單。在明知無(wú)法還債的情況下，高校仍然敢于向銀行開口，原因在于高等教育的公共產(chǎn)品性質(zhì)。因?yàn)楦咝５倪@種屬性，決定了政府應(yīng)向其提供財(cái)政撥款，使其具備長(zhǎng)線還貸的可能性。而一旦高校無(wú)法還貸，風(fēng)險(xiǎn)將轉(zhuǎn)嫁。

　　教育部部長(zhǎng)周濟(jì)曾提出“除了加大投入，可考慮用土地置換的方式來(lái)解決高校貸款的問(wèn)題”。但隨后國(guó)土資源部表示，按照法律，高校不得擅自轉(zhuǎn)讓國(guó)有劃撥土地，用所獲收益抵償債務(wù)。2007年，全國(guó)政協(xié)曾建議發(fā)行國(guó)債以化解高校財(cái)務(wù)危機(jī)，以目前高校的心態(tài)與財(cái)務(wù)狀況來(lái)看，顯然是不可行的。

　　不能“開源”，唯有“節(jié)流”。要化解“高校債務(wù)”必須從源頭控制與制度創(chuàng)新上入手。高校辦學(xué)完全依賴政府加大投入顯然行不通，這就要求在享受財(cái)政投入的同時(shí)，高校也須開源節(jié)流，嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理，強(qiáng)化監(jiān)督約束機(jī)制等等。同時(shí)，政府可將分配經(jīng)費(fèi)的權(quán)力下放給由專業(yè)人員組成的委員會(huì)，由他們制定相關(guān)的投入基準(zhǔn)，對(duì)大學(xué)的資源配置作調(diào)研，以各項(xiàng)綜合指標(biāo)為依據(jù)分配教育資源，并加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。

　　教育部首次將“化解高校債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)”列入年度工作要點(diǎn)，這是好事。但若不改變現(xiàn)行的投入模式，不加強(qiáng)對(duì)各高校教育資源的監(jiān)管，希望各大高校“節(jié)儉辦學(xué)”難以有效實(shí)現(xiàn)，即便今年化解了高校的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，難保不會(huì)陷入下一輪的債臺(tái)高筑。(劉義昆 作者系教師)