建言人：上海市政協委員道書明(市旅游局局長)

　　“我們來舉手看看，看在座各位有多少人去年休了帶薪假。”市政協委員、市旅游局局長道書明昨天(14日)在政協分組討論現場做起調查，看到會場無人舉手，道書明話題一轉，強調全球金融危機大環境下更要大力推進帶薪休假。他表示：“上海應該在全國率先制訂帶薪休假制度的執行細則，確保市民有時間去休假和消費，領導干部要帶頭執行。我建議請俞書記帶頭去休假，韓市長帶頭去商場消費。”

　　明確有假，不讓休屬違法

　　“現在我們的很多白領不是沒有消費能力，而是沒有消費的時間。”道書明昨天發言時援引前段時間宜家商場選擇晚上8時到12時打折促銷為例，“很多跨國企業在刺激消費方面比我們有經驗，他們選擇這個時間段促銷，就是考慮到白領的休息時間，我們政府應該出臺措施，確保白領有更多的休假時間，讓有消費能力的人能騰出時間去消費。”

　　道書明特別指出，國家去年出臺帶薪休假政策，宗旨是為了鼓勵老百姓休假，從而拉動假日經濟。但從目前情況來看，政府對帶薪休假制度的宣傳和推動并不積極，很多市民去年的帶薪假期都不了了之，“根據我的調查，很多人都擔心用工單位不滿，被動放棄帶薪休假，目前我們缺乏具體的法規細則來保證他們的休假權，上海應在全國率先制定可操作的《帶薪休假執行細則》，明確如果有假不讓休就是違法。”

　　鼓勵多在暑期休假，有利節能

　　立法確保市民帶薪休假，不僅維護了公民的權益，同時也是經濟寒冬里一種促進消費的有效措施。道書明強調，讓老百姓去休假可以促進文體消費從而擴大內需，“市民可以利用假期去充電學習、文化消遣、商品購物、參觀旅游，由此可帶動很多相關產業的發展。”對于如何制訂和執行《帶薪休假執行細則》，道書明也談了一些自己的意見，一是要根據各個行業屬性制訂可執行性方案，建議引導市民在生產力低、耗能多的暑期休假，二是要政府自上而下倡導休假，改變寧可加班決不休假的陳舊觀念。

　　“《帶薪休假執行細則》要兼顧社會的各個階層，即使農民工也有帶薪休假的權利，執行細則要有可操作性，監督企業保障員工的帶薪休假權利。”道書明還特別提出，《帶薪休假執行細則》應該從制度上引導市民盡量在暑期七、八、九三個月份休假，“暑期天氣炎熱，既是一年里生產效率相對較低的時候，也是一年里供電壓力最大、能源消耗最多的時候，這段時間引導市民集中休假，也算是節能減排。此外，暑期恰逢孩子放暑假，家長帶薪休假也可以有更多的時間陪子女，改善親子關系。”道書明指出，鼓勵市民暑期帶薪休假在西方發達國家已經是成功慣例，如果有效執行可以做到保障民生和節能減排的和諧統一。

　　上海先行，啟動“自游行”

　　在全社會推廣帶薪休假，道書明稱政府部門要宣傳引導，改變老百姓傳統的寧可加班不愿休息的觀念。“我們現在很多人是星期六保證不休息、星期天不保證休息。”道書明強調改變全民休假觀念，要從領導做起，“不懂休息的經理不是好經理，不懂休息的區長不是好區長，會休息的人才會工作。”道書明稱帶薪休假的推廣客觀上也能提高工作效率，“一個人要帶薪休假，必須把休假期間的工作安排好，合理安排工作和休息，比忙忙碌碌人浮于事要有效得多。”

　　在提議“立法保障帶薪休假”的同時，道書明也指出上海要抓住機會，發展旅游經濟。道書明介紹說，為了復蘇受經濟危機影響而低迷的上海旅游市場，目前上海已經推出了“百元游上海”項目，“一頓中飯加兩到三個景點不超過100元，這樣降低旅游的門檻，讓游客在旅游的過程中二次消費。”此外，上海旅游局還計劃聯合各旅行社，針對全國游客推出“上海自游行”，全國游客甚至海外游客只要在網上預訂，就可以聯絡上海接待部預訂在上海吃住行一條龍服務的自助行程。(來源:新聞晨報 作者:閻云飛)