"執(zhí)行難"近年來(lái)已成為社會(huì)熱點(diǎn)，尤其是申請(qǐng)執(zhí)行人為特困群體的案件。云南省宣威市探索建立涉訴特困群體"執(zhí)行救助機(jī)制"，創(chuàng)新司法救助模式，保障涉訴特困群體的基本生活，對(duì)緩解"執(zhí)行難"和推動(dòng)執(zhí)行積案清理取得了良好效果。目前這一新機(jī)制正在云南逐步推廣。

　　當(dāng)前正值全國(guó)法院集中清理執(zhí)行積案，云南重點(diǎn)清理的案件有10248件，多數(shù)涉及特殊困難群體。在這些案件中，被執(zhí)行人自身極度貧困，無(wú)力履行賠償責(zé)任，而受害者本來(lái)生活貧困，受到侵害后雪上加霜，急需賠償金維系生活。

　　為解決涉訴特困群體"執(zhí)行難"問(wèn)題，云南省宣威市開(kāi)展了建立"執(zhí)行救助機(jī)制"的試點(diǎn)。宣威市市長(zhǎng)夏新建介紹，去年10月，宣威市設(shè)立涉訴特困群體執(zhí)行救助金，由市財(cái)政撥付50萬(wàn)元作為啟動(dòng)資金，法院負(fù)責(zé)日常管理。從今年起，市財(cái)政將每年撥付5萬(wàn)元充實(shí)救助基金；同時(shí)廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)募捐，今年已募集到80余萬(wàn)元救助資金。

　　宣威市人民法院院長(zhǎng)劉建剛介紹，根據(jù)市政府和市法院規(guī)定，對(duì)涉訴特困群體可實(shí)施以下救助：一是與城鄉(xiāng)低保、醫(yī)保相銜接，將符合條件的對(duì)象納入城鎮(zhèn)或農(nóng)村低保、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障或城鎮(zhèn)醫(yī)保；二是對(duì)患大病的特困群體，在享受醫(yī)保救助和民政大病救助后仍有困難的，由救助金救助；三是對(duì)因火災(zāi)、泥石流等災(zāi)難使房屋需要搬遷的，經(jīng)民政部門大災(zāi)救助后仍有困難的，由救助金救助。

　　救助金救助每次最高5000元，特殊情況可適度增加。劉建剛介紹，截至目前，宣威市已對(duì)133名涉訴特困當(dāng)事人進(jìn)行了救助，發(fā)放救助金43.5萬(wàn)元，并將其中68人納入城鄉(xiāng)低保，11人納入醫(yī)療保險(xiǎn)，有效地緩解了當(dāng)事人的生活困難，使全市20%以上的執(zhí)行積案實(shí)現(xiàn)"案結(jié)事了"。

　　云南省高級(jí)人民法院副院長(zhǎng)田成有表示，"執(zhí)行救助機(jī)制"整合社會(huì)各方面資源，保障涉訴特困群體基本生活，是關(guān)愛(ài)弱勢(shì)群體、彰顯司法人文關(guān)懷的具體體現(xiàn)。利用當(dāng)前集中清理執(zhí)行積案之機(jī)，云南正在全省推廣建立"執(zhí)行救助機(jī)制"。

　　田成有介紹說(shuō)，目前昭通、迪慶、大理等州市中級(jí)法院和富源、沾益等15個(gè)縣級(jí)法院已建立"執(zhí)行救助機(jī)制"，共爭(zhēng)取財(cái)政救助資金600余萬(wàn)元，向社會(huì)募集到救助資金100多萬(wàn)元。截至1月底，全省有700余名涉訴特困群體受到救助。(記者　伍曉陽(yáng))