“老幫老”結(jié)對(duì)行動(dòng)

　　村里老年協(xié)會(huì)成為一個(gè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，組織低齡健康老人與高齡困難老人結(jié)對(duì)子，推動(dòng)“老人自治”

　　“居家養(yǎng)老”服務(wù)在農(nóng)村的試行，讓73歲的邵才元變得更有成就感。

　　他是勤勇村老年協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)。這個(gè)成立于1989年的組織，曾常年處于半癱瘓狀態(tài)。

　　2006年，農(nóng)村“居家養(yǎng)老”推行，協(xié)會(huì)再度壯大。

　　“×”指的是一個(gè)龐大的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。莊市街道辦的胡金紅說(shuō)，主要是為農(nóng)村老年人提供各種安全保障、文化教育、健身娛樂(lè)服務(wù)。

　　而老年協(xié)會(huì)是服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的很重要的一個(gè)形式。

　　現(xiàn)在，邵才元領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)會(huì)有項(xiàng)重要工作，就是組織低齡健康老人與高齡困難老人結(jié)對(duì)子。

　　65歲的張?jiān)路液?2歲的孫彩香去年結(jié)了對(duì)子。

　　孫患了胃癌，胃被切除，每天只能喝粥。她兒子、女兒均在外地。

　　平時(shí)每天來(lái)看望老人的是張?jiān)路遥瑤退�端茶送藥�?/p>

　　“老幫老，人都是要老的。”張?jiān)路艺f(shuō)。

　　“老年協(xié)會(huì)逐漸成了架在全區(qū)單位募捐，設(shè)在村委會(huì)、老年人和社會(huì)之間的橋梁�！焙�金紅說(shuō)。

　　寧波市老齡委統(tǒng)計(jì)顯示，目前完全由老年人協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)的村子超過(guò)1/3。

　　“居家養(yǎng)老”財(cái)政窘境

　　寧波老齡委左建一說(shuō)，國(guó)家已出臺(tái)相關(guān)“意見(jiàn)”，但仍需明確資金安排、部門(mén)權(quán)責(zé)和配套政策等

　　除了成就之外，邵才元也有他的忐忑，“財(cái)政緊，不知道什么時(shí)候就揭不開(kāi)鍋�！�

　　在村老年協(xié)會(huì)“老齡工作臺(tái)賬”上，顯示了邵才元的窘迫。協(xié)會(huì)經(jīng)費(fèi)來(lái)源，“上級(jí)財(cái)政撥款0萬(wàn)元”，“轄區(qū)單位資助0萬(wàn)元”，“服務(wù)部收入(凈)2萬(wàn)元”，“村集體全年撥款15萬(wàn)元”。

　　今年春節(jié)，勤勇村447名老人每人發(fā)慰問(wèn)金300元，共花掉13萬(wàn)多。

　　“如果不是我們自己搞些創(chuàng)收，還真發(fā)不出錢(qián)�！鄙鄄旁�說(shuō)。

　　這位被公認(rèn)為鎮(zhèn)海區(qū)“有想法”的老年協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)，讓協(xié)會(huì)買(mǎi)了50多套餐具，為村里的紅白喜事提供出租服務(wù)；他又帶領(lǐng)會(huì)員們學(xué)習(xí)扎花圈賣(mài)錢(qián)，最初是義務(wù)的，現(xiàn)在70%收入歸集體。

　　邵才元說(shuō)，現(xiàn)在協(xié)會(huì)每年創(chuàng)收4萬(wàn)多元，凈利2萬(wàn)。

　　區(qū)民政局副局長(zhǎng)岑愛(ài)飛也為試點(diǎn)的經(jīng)費(fèi)操心。

　　她說(shuō)，行政村開(kāi)展居家養(yǎng)老后，第一年補(bǔ)3萬(wàn)元，此后每年補(bǔ)1萬(wàn)元，這些錢(qián)只能滿足中心基本運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　岑愛(ài)飛為籌錢(qián)自己想辦法。

　　去年，她邀請(qǐng)區(qū)里5位退休領(lǐng)導(dǎo)任老年福利基金顧問(wèn)，然后，一個(gè)夏天在全區(qū)各單位募捐了1077萬(wàn)。

　　岑愛(ài)飛把1000萬(wàn)存了起來(lái)，每年利息8萬(wàn)元用于困難老人援助等。

　　崔秀朋，寧波市老齡辦主任，她說(shuō)，在“未富先老”的背景下，“政府主導(dǎo)”至關(guān)重要。而目前資金保障沒(méi)有制度化，只有成為政府財(cái)政“列支項(xiàng)目”，才能保證試點(diǎn)穩(wěn)定推行。

　　左建一，寧波市老齡工作委員會(huì)副主任，他認(rèn)為，目前國(guó)家的養(yǎng)老服務(wù)工作體制及相關(guān)政策法規(guī)也亟待健全和明晰。

　　他說(shuō)，雖然2008年1月，全國(guó)老齡委辦公室等十部委發(fā)文《關(guān)于全面推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的意見(jiàn)》，但意見(jiàn)沒(méi)有明確這項(xiàng)工作的體制架構(gòu)。

　　目前，地方有的是老齡委在做，有的是民政局負(fù)責(zé)。他認(rèn)為，居家養(yǎng)老服務(wù)工作由哪個(gè)部門(mén)主管？資金怎么安排？各參與部門(mén)的工作權(quán)責(zé)和職能是什么？相關(guān)配套政策法規(guī)等都是問(wèn)題。

　　對(duì)于這些，邵才元并沒(méi)有想得那么深刻，他只是覺(jué)得，他的協(xié)會(huì)工作，只能進(jìn)，不能退，退的話，信譽(yù)一失，今后沒(méi)法搞了。

　　□ 記者 楊萬(wàn)國(guó) 浙江寧波報(bào)道