積患成禍

　　一件普通的治安糾紛，何以會演變成震驚外界的打砸燒搶政府機關和公安機關，造成死傷慘重的群體沖突事件？

　　海南省政法委副書記、秘書長施文介紹說，感城事件的直接起因是兩名中學生打架，但事件的發生還有多方面因素：當地村民法制觀念淡薄，群眾普遍對當地治安秩序不滿，尤其是今年以來有幾起發生在學生身上的傷害治安案件未得到及時妥善處理。加之兩村娛樂場所引起利益沖突，少數不法分子為牟取私利，借機煽動和利用村民，打著“保家護村”的幌子，挑動村民通過極端手段宣泄不滿情緒，使事件演變成為性質惡劣的打砸搶燒群體性事件。

　　雖然是沖突對立雙方，但感城村和寶上村的群眾在接受本刊記者采訪時，分析事件發生原因時卻驚人地相似。他們認為，當地政府和派出所，對群眾反映強烈的社會治安問題麻木不仁，鎮政府、邊防派出所就成為“3·23”事件中群眾發泄不滿的對象；鎮村兩級組織和派出所一些干部、干警或貪污墮落，或為當地違法行為充當保護傘，在群眾中失去了公信力、影響力，難以說服勸阻群眾。

　　感城村村民黃某對記者說，23日他們沖擊鎮政府和公安邊防派出所，是因為村民屢屢被打，到當地邊防派出所報案沒有得到處理。今年以來，就有發生在該村村民身上的連續4宗被傷害案件沒有得到處理，其中1名村民在夜晚捕魚回來的路上遭到毆打，當場被砍成重傷，現仍在三亞住院；另有一名村民受重傷已成植物人在海口住院。這4宗案件村民報案后，邊防派出所雖然受理并立案，但一直沒有人查案，也沒有結論。

　　26日上午記者在感城村采訪時，村民麥某說，感城鎮政府和派出所不作為，鎮上治安狀況很差，打架斗毆事件時有發生。寶上村的村民和感城村的村民常年因為賭博輸贏而吵鬧、打架，如今，兩村村民出來吃夜宵都要帶刀。他說，平時遇到有人盜竊、鬧事，派出所抓人還不如村民積極，經常是收點錢就放了，有時候根本不出警，有時候是追著追著，眼看就要追上了，又突然停下不追了。

　　感城村村民鄭某說，村民遇到事情去派出所報案，派出所還要先收報案費才會出警。

　　一方面對感城鎮惡劣的治安狀況放任不管；一方面，鎮里的一些干部和感城派出所干警，向違法人員收取保護費，任由他們在鎮上開了多家彩球賭場。

　　感城村民鄭某對記者說，感城鎮現在是村村開賭場，因為賭博糾紛、搶劫賭場的案件時常發生，感城治安狀況更加混亂。現在鎮上有十幾個賭場，邊防派出所的所長只知道收保護費，白天睡覺、晚上賭錢，每受理一個案件還要收取1000元的手續費，即便這樣仍不處理案件。

　　本刊記者26日上午10時30分來到寶上村時，該村數千名村民正在村口等候25日死亡的村民遺體回村，該村比較有威望的村民蘇如佑一直陪伴記者左右，向村民說明記者的身份和來意，以避免村民誤傷記者。

　　遺體安放至死者家中后，大多數村民陸續回家，只有兩三百名村民仍聚集在死者家中，死者家屬情緒激動。

　　蘇如佑告訴記者，寶上村和感城村多年來一直和睦相處，寶上村的村民喝茶、買菜、買肥料都去感城鎮的所在地感城村，他們在感城村也有很多朋友。他說，事實上兩村之間最開始只是一些小的摩擦，如果鎮政府和派出所能夠及時處理案件、化解矛盾，就不會發生25日的械斗。

　　蘇如佑說，沖突事件的誘因是孩子上學被打。寶上村和感城村只有一所初中，名為感城中學，位于感城鎮上。寶上村有260多名初中生在感城中學上學。過去也常有三兩個小孩因打架不上學，大家也沒放在心上。兩個星期前，事情突然嚴重起來，寶上村的學生只要上學就遭到毆打，受傷人數越來越多，以致全村260多個初中生都不敢再去感城中學上學。寶上村村民將情況向鎮政府作了反映。

　　蘇如佑介紹，事件發生五六天前，寶上村百姓開著農用三輪車拉了一車學生去感城中學上學，該校感城村學生仍然不允許孩子上學，并推倒了農用三輪車，對于此事，鎮委書記秦國華說已經將情況反映到東方市教育局，還沒有收到答復。

　　而對于感城村村民所說的4宗傷害案，蘇如佑認為，這些是完全可以化解的矛盾，事情發展到今天的地步完全是當地政府部門不作為導致的。

　　感城村干部楊某和寶上村村民蘇如佑都對記者反映，兩村都存在村干部勾結鎮干部，貪污或挪用征地補償款的嫌疑。

　　蘇如佑和他的弟弟蘇如弟說，寶上村一些村官在征地事件中存在嚴重的問題，近年來，村里收到的征地補償款有據可查的就有3700多萬元，而村民只拿到1600多萬元，村民自1996年起連續到各級部門上訪，但始終不見有人下來調查。

　　村民們說，他們已不再相信鎮委鎮政府和村委會干部，事件發生后，鎮村干部根本沒有說服群眾、制止事態進一步惡化的公信力。

　　力求盡快恢復社會秩序

　　27日上午，本刊記者在通往感城鎮的225省道上看到，路上往來車輛很少，幾乎看不到農用車和收購瓜菜的卡車。兩村百姓都希望盡快結束對峙狀態，恢復正常生產生活。

　　進入感城鎮，記者看到，感恩橋上停著7輛特警車，特警手持警械駐守在橋頭，隔離發生沖突的兩村村民，維持秩序。感城鎮的大街上比較冷清，臨街的大部分鋪面仍然大門緊閉。目前，感城鎮的供水、供電已經恢復，但截至27日下午，感城鎮的所有中小學仍處于停課狀態。

　　寶上、感城兩村村民不僅白天無法正常生產生活，夜間也睡不安穩。記者27日凌晨在兩村走訪發現，兩村村道上均有上百名村民手持長柄柴刀來回巡邏，感城村村民還在刀柄和頸脖上系上紅布。兩村村民說，他們巡邏并不是想打過橋去，是為了避免對方沖過來好及時自衛。但由此可見，兩村百姓心中均不安穩。

　　針對目前的狀況，27日，海南省公安機關在東方市感城鎮發布通告，責令23日參與打砸搶燒感城鎮政府機關和公安機關，以及25日參與村民大規模械斗的犯罪嫌疑人，立即終止違法犯罪行為，并在規定時間內主動向公安機關投案自首，上繳私藏的犯罪工具。

　　海南省省長助理、省公安廳廳長賈東軍告訴記者，已調集上千警力，進駐東方市感城鎮，以恢復當地社會治安秩序。近千警力進駐感城后，當地治安局面趨于好轉，目前公安部門首先要維持當地治安穩定，避免發生新的沖突，最終會根據調查情況，根據法律對犯罪嫌疑人進行處置。

　　東方市委書記王河山在接受本刊記者專訪時說，針對目前情況下群眾提出的一些合情合理的實際困難，市里將及時研究解決，目前兩村已經正常供水供電了，下一步就是解決學生上學問題。“兩村90%的村民都希望盡快恢復生產生活，和睦相處，市委市政府將因勢利導，組織兩村干部走訪各家各戶，征求意見，討論、制定類似村規民約的平安共建制度，建立長效的責任追查制度。”□