上海將公開國有土地使用權出讓金、貸款道路建設車輛通行費、新增機動車額度拍賣收入和使用、監督情況等，這是近日新鮮出爐的《上海市人民政府關于進一步加強政府信息公開工作的若干意見》透露的信息。

　　這項由上海率先在全國推出的《意見》，就財政資金和社會公共資金公開、政府投資項目及計劃規劃公開、政策公開、公共服務類信息公開等，明確了深化政府信息公開的重點領域和重點內容。

　　著力提高政府資金公開透明度

　　以財政性資金和社會公共資金為重點，著力提高政府資金公開透明度。上海將根據《預算法》，以政府預算、部門預算、預算執行、財政轉移支付等內容為重點，分步驟、分層次、分內容不斷提高財政預算的公開性和透明度。

　　對于大眾敏感的政府預算、決算報告及預算、決算表等，《意見》要求，公開經人大審議通過的政府預算、決算報告等。“及時發布月度(季度)財政收支情況。”依托“金財工程”，加快構建完整的財政信息庫，將所有財政資金納入監管系統。

　　定期公開社會保險參保收支

　　“社會保險參保人員”的待遇問題也是社會關注的焦點。對此，《意見》要求，遵循“依法披露、突出重點、真實有效、促進和諧”的原則，定期公開本市各項社會保險參保人員、享受待遇情況，基本養老保險、基本醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險等各類社會保險基金運行總體情況以及收支情況，社會保險經辦管理服務的基本情況，經辦管理重要事項和社會保險違規違紀典型案例的處理以及整改情況等。

　　對于市民普遍關注的“社會捐款”的募集、分配和使用，《意見》明確指出，社會關注的社會捐款和募集，公開捐贈款物的募集、分配和使用情況。對“幫困送溫暖”等集中性募集的物資和資金，其募集、分配、使用情況在募捐活動結束后的一個季度內向社會公布；對全市經常性捐贈中募集的物資，其募集、分配、使用情況每半年向社會公布一次；對為突發性災害進行的募捐活動募集的物資和資金，其募捐及使用情況適時向社會公布。

　　健全重大建設項目公開制度

　　“政府投資項目及計劃規劃”向來為建設單位和社會各方關心，這次，《意見》要求“把公開透明的要求貫穿于投資項目管理、運營的全過程；建立健全重大建設項目公開制度，及時公布年度重大建設項目計劃及其實施進展情況。”

　　《意見》強調“進一步擴大公眾有序參與”，各級政府制訂涉及群眾切身利益、社會關注度高的公共政策時，要廣泛征求社會各方意見，推動公眾有序參與。“及時公開涉及社會公眾利益的重大公共政策、產業政策和重要事項，主動發布人才引進、住房保障、促進就業、舊區改造、教育改革、醫療衛生改革等政策及其實施細則。”

　　公開收費標準和辦事結果

　　對于涉及到市民切身利益的“學校、醫院、計劃生育、供水、供電”等公共企事業單位信息，《意見》提出，“重點公開服務承諾、收費標準、辦事結果、監督渠道等內容。”并要求各行業主管部門要制定各行業公共企事業單位信息公開的實施辦法或細則，使公共企事業單位信息公開不斷規范化、制度化。

　　“行政機關”的信息對市民的生活工作具有巨大的作用。對此，《意見》強調，應及時公開行政機關職責、內設機構和人員編制及其調整、變動情況。在公安、工商、衛生、環保、質量技監、食品藥品監管、安全生產、交通、水務、城管等領域積極開展行政處罰類信息公開實踐，逐步形成有效運作機制。

　　完善“政務服務熱線114”功能

　　《意見》透露，本市將完善“政務服務熱線114”功能，使之逐步成為社會公眾與政府聯系的“電話門戶”。探索開展“市民參觀日”、“政府信息公開日”等活動。繼續提升檔案館、圖書館等各類公共查閱點、政府公報、市民信箱、短信平臺、信息公告欄、電子信息屏等現有公開渠道的服務，因地制宜，方便公眾查閱和獲取政府信息。每年命名和建設一批“社區(農村)信息公開服務示范點”，依托居委會、村委會現有資源和設施，為公眾就近獲取政府信息提供便利。(周其俊）