“移民安置費我們是按照相關(guān)政策處理的，不存在違規(guī)扣留問題！”針對近日有媒體披露重慶開縣扣留三峽庫區(qū)移民安置款項一事，開縣移民局局長祁美文在接受采訪時表示，這是個別媒體對庫區(qū)移民政策解讀不當(dāng)造成的失誤。

　　4月20日，一篇關(guān)于“重慶三峽移民安置調(diào)查：部分配套費被全額扣留”的新聞報道發(fā)出，文中指出，重慶開縣厚壩鎮(zhèn)把原本該返還給移民戶的20%基礎(chǔ)設(shè)施配套費全額扣留，致使很多移民陷入沒錢遷建新居的窘境。文章在開縣厚壩鎮(zhèn)移民戶中引起了一場劇烈的“震蕩”，很多移民成群結(jié)隊走上大街、沖到鎮(zhèn)政府辦公樓，要求政府歸還被扣留的那部分安置款。22日，就在記者趕赴厚壩鎮(zhèn)采訪的當(dāng)天，就有上百名厚壩鎮(zhèn)移民把開縣縣城去往該鎮(zhèn)的必經(jīng)之路——石龍船大橋堵了近一個小時。

　　“說到底，問題就出在把移民政策‘張冠李戴’了。”祁美文告訴記者，在對移民基礎(chǔ)設(shè)施配套費的分配上，有居民點和集鎮(zhèn)兩個不同的概念，所執(zhí)行的政策也不一樣。移民集鎮(zhèn)是由政府統(tǒng)一征地，集中安置移民的區(qū)域，集鎮(zhèn)的場地平整、道路、供水、電力等都由政府統(tǒng)籌安排，通常來說，集鎮(zhèn)征用的是國有土地，規(guī)模較大，至少在數(shù)千人以上。而居民點，就是幾戶或者十幾戶移民在一個區(qū)域范圍內(nèi)建設(shè)的一個居住點，是集體用地，規(guī)模也相對較小。

　　在基礎(chǔ)設(shè)施配套費的使用上，兩者有明顯區(qū)別。厚壩鎮(zhèn)人大主席楊宗玉出示了一份由長江水利委員會頒發(fā)的《開縣淹沒處理及移民安置補償投資概算報告》，該報告中規(guī)定，農(nóng)村移民進(jìn)集鎮(zhèn)的征地費、基礎(chǔ)設(shè)施配套費由政府統(tǒng)籌使用，而對于在本縣(自治縣、市)內(nèi)集中建居民點的，基礎(chǔ)設(shè)施配套費的80%由承建單位統(tǒng)籌使用，其余20%劃給移民戶用于相關(guān)設(shè)施的完善。據(jù)重慶市移民局農(nóng)村移民安置處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2007年出臺的“三峽庫區(qū)城集鎮(zhèn)搬遷管理辦法”中的相關(guān)規(guī)定，也與該報告一致。

　　祁美文表示，厚壩鎮(zhèn)是開縣統(tǒng)籌建設(shè)的7個移民集鎮(zhèn)之一，按照政策，這些基礎(chǔ)設(shè)施配套費應(yīng)該全部由政府統(tǒng)籌使用，不存在返還20%的配套費一說。

　　對于移民因為安置費產(chǎn)生的誤解，楊宗玉說，看來政策宣講還是不很深入，很多移民知道這里是集鎮(zhèn)，但卻不了解集鎮(zhèn)和居民點的政策區(qū)別。

　　據(jù)了解，目前，開縣相關(guān)部門正在挨家挨戶地和移民進(jìn)行溝通，把政策的具體實施情況告訴移民。“大多數(shù)移民聽后都表示了理解，目前移民們的情緒也比較穩(wěn)定了。”楊宗玉說。(余繼軍、呂雯雯）