基層面臨干部人才弱化

　　問:從優(yōu)秀村黨組織書記和大學(xué)生村官中,招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員,這在廣東尚屬首次。何為其直接動因?

　　答:長期以來,村黨組織書記干得再好,也就是一個村官,沒有晉升渠道。而且,多數(shù)情況下,他們的醫(yī)療、養(yǎng)老等待遇也比較有限。由于大量農(nóng)村精英進(jìn)城務(wù)工,讓基層面臨干部弱化的危險,直接涉及基層黨組織建設(shè)和政權(quán)建設(shè)。

　　從長遠(yuǎn)來說,我們要把基層和生產(chǎn)一線作為培養(yǎng)鍛煉年輕干部的主陣地,把到基層就業(yè)的高校畢業(yè)生作為基層黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)干部的主要來源,以長效機(jī)制吸引優(yōu)秀人才駐村工作,為加強(qiáng)基層黨組織和政權(quán)建設(shè)提供堅實的干部人才保證。

　　真正優(yōu)秀者方可脫穎而出

　　問:如何確保選錄出來的是優(yōu)秀的村黨組織書記和大學(xué)生村官?

　　答:無論是優(yōu)秀村黨組織書記,還是優(yōu)秀大學(xué)生村官,二者都應(yīng)具備《公務(wù)員法》規(guī)定的基本條件。

　　從程序上來說,對前者要經(jīng)過會議推薦,將探索采取公推公選的競爭方式選拔,對后者可自行報告,但須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委加具推薦意見。這將是一個層層闖關(guān)的競爭過程,以保證好中擇優(yōu)。

　　選錄優(yōu)秀村官不會讓基層失血

　　問:我們知道,村一級本就缺干部人才,現(xiàn)在從他們當(dāng)中選錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員,會不會導(dǎo)致或加劇基層失血?

　　答:不會的。優(yōu)秀村黨組織書記擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部后,一般要繼續(xù)兼任村黨組織書記；優(yōu)秀大學(xué)生村官招錄到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作,是有序的、互動的,對鎮(zhèn)和村是雙贏,對村級班子也是加強(qiáng)。

　　而且我們還將建立長效機(jī)制,采取有力措施,為基層輸血,使基層成為源頭活水。

　　基層經(jīng)驗不夠提拔沒門

　　問:當(dāng)前,各級黨政機(jī)關(guān)的不少公務(wù)員都是“三門干部”(出了家門進(jìn)校門,出了校門再進(jìn)機(jī)關(guān)門),群眾對他們履職有些擔(dān)憂。

　　答:應(yīng)該說“三門干部”的大量存在是產(chǎn)生這種情況的原因之一。總體說來,“三門干部”理論知識強(qiáng)、文化素質(zhì)高,但基本不懂群眾,臺上能演講,臺下不會談心；能走省出國招商引資,卻不善走街串戶排解民怨?fàn)幦∶裥摹?/p>

　　這次制定的兩個意見,從制度上為基層干部暢通晉升的綠色通道,為基層干部拓寬上升空間,對“三門干部”說不,把基層和生產(chǎn)一線作為培養(yǎng)鍛煉年輕干部的主陣地,把到基層就業(yè)的高校畢業(yè)生作為基層黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)干部的主要來源。

　　問:我省省直機(jī)關(guān)和地級以上機(jī)關(guān)干部數(shù)以十萬計,如何逐漸增強(qiáng)這支干部隊伍的基層工作經(jīng)驗?

　　答:意見要求,要推動干部掛職鍛煉工作經(jīng)常化、規(guī)范化,適當(dāng)擴(kuò)大干部掛職鍛煉、跟班學(xué)習(xí)范圍。鼓勵上下級機(jī)關(guān)之間、系統(tǒng)內(nèi)、不同經(jīng)濟(jì)區(qū)域之間互派干部掛職鍛煉等。

　　深讀

　　中國全面打開村官上升通道

　　廣東招錄優(yōu)秀村官為鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員不是孤立的。根據(jù)可接觸到的官方材料,今年以來,山東、新疆等省份均相繼考錄優(yōu)秀村支書為鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員,而湖北從2007年就開始試點(diǎn)從優(yōu)秀村組織干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員,以激勵農(nóng)村基層干部,吸引優(yōu)秀人才到農(nóng)村基層建功立業(yè),改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員隊伍結(jié)構(gòu)。

　　種種跡象表明,中國各地正在加速貫徹十七屆三中全會和今年中央1號文件,關(guān)于切實加強(qiáng)基層黨組織和政權(quán)建設(shè)的精神,大力實施從優(yōu)秀村官當(dāng)中選拔招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的工程,為村官全面打開上升通道。這個通道的打開,將逐漸推進(jìn)村官的知識化改造,使中國農(nóng)村社會更好地應(yīng)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求。

　　當(dāng)前中國,由于資源因政治、經(jīng)濟(jì)、地理等多方面因素急劇集中于大中城市,大量鄉(xiāng)村能人赴外打工,很多鄉(xiāng)村尤其是中西部地區(qū)急劇凋敝,直接負(fù)有中國60余萬鄉(xiāng)村治理之責(zé)的干部群體士氣給人以每況愈下的感覺。

　　因此,中組部今年印發(fā)了《關(guān)于注重從基層和生產(chǎn)一線選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)干部的意見》,直接推動這場規(guī)模浩大的村官選拔招錄工程。

　　筆者注意到,在很多省份出臺的文件當(dāng)中,要求今后招錄省級公務(wù)員,必須使具有基層工作經(jīng)歷的人員達(dá)到一半甚至是更高。從前年起,湖北就在公務(wù)員招錄中加大了對基層傾斜的力度,規(guī)定省市機(jī)關(guān)1/3以上的職位要用于錄用具有2年以上基層工作經(jīng)歷人員；去年這個比例增加到65%以上。今年年初,重慶市出臺規(guī)定大學(xué)生村官兩年后考核合格直接轉(zhuǎn)為公務(wù)員。

　　這表明正在試圖打通機(jī)關(guān)與基層的通道,實現(xiàn)干部人才的良性對流。因此,中國的村官們將獲得上升通道,中國的村官也將再一次實現(xiàn)知識化改造,而黨政機(jī)關(guān)公務(wù)員群體將在這場規(guī)模巨大的基層實踐要求中得到提升。(本版撰文本報記者周志坤通訊員岳組 除署名外)