近來，一位叫“老牛”的洛陽網友引起了社會的廣泛關注——今年年初，網民“老牛”當選洛陽市人大代表。網民當選人大代表對于推進網絡民主具有標志性意義，必將給我國民主政治帶來一股新風。

　　網絡民主發展“標志性事件”

　　2月19日，河南省洛陽市網絡發展促進會組織召開“洛陽網友人大代表政協委員建議提案議題座談會”，40多名來自“洛陽信息港”“百度洛陽吧”等網站、論壇的網友代表，為“老牛”等3名網民市人大代表、政協委員如何履行職責、參政議政出謀劃策。

　　“老牛”名叫張曉理，有著超過10年的網齡，是洛陽網絡論壇“攝影在線”的版主,“牛眼目擊”發帖無數。在網下他是新華社簽約攝影師，以自由攝影人身份奔走各地，將鏡頭對準民生焦點和社會問題。從普通注冊會員到版主，再到管理員，從發帖到管理發帖，再到引導網絡議題，老牛逐漸成為論壇里的“意見領袖”、“輿論領袖”。他不僅關注網上攝影世界，還經常通過網絡對社會問題發表看法。

　　2008年5月12日汶川地震發生后，張曉理作為最早沖向災區救援的洛陽網友，向國家級新聞媒體發出了許多災情救援和災后重建的新聞圖片，獲得了各方的高度評價，他也因此成為經洛陽市民政局批準成立的洛陽市網絡發展促進會執行會長。劉兵兵和董黨偉也都是洛陽網絡界的名人。

　　張曉理、劉兵兵和董黨偉當選市人大代表、被推薦為政協委員，經歷了怎樣的過程？

　　據洛陽市人大換屆選舉辦公室有關負責人介紹，近年來，洛陽市逐步重視網絡民意的傾聽和辦理工作。今年初，作為民間社團組織的洛陽市網絡發展促進會向市人大換屆選舉辦公室建議，在安排代表選舉工作中應考慮網民、農民工等新興群體。這一建議引起了市人大換屆選舉辦公室的重視。經過認真考察，并多方征求意見，張曉理被西工區委提名為洛陽市第十三屆人民代表大會代表初步候選人。在隨后舉行的西工區十二屆人大四次會議上，經差額選舉，張曉理高票當選為洛陽市第十三屆人民代表大會代表。

　　據洛陽市西工區人大換屆領導小組辦公室副主任蔣金貴介紹，在選舉市人大代表的西工區十二屆人大四次會議上，163名區人大代表參與了投票選舉，張曉理得贊成票158票。

　　據了解，劉兵兵、董黨偉也是由洛陽市網絡發展促進會推薦，嚴格按照相關程序，經有關部門考察、研究，然后提交洛陽市政協常委會表決通過，成為市政協委員的。

　　洛陽市三名網民成為市人大代表、政協委員，在網絡和社會上引起廣泛關注。洛陽市西工區委宣傳部部長巴永山認為，網民當選市人大代表，體現了國家權力機關對網絡民意的重視，是社會進步的表現，標志著當地的“民主進程又向前邁進了一大步”。

　　網民也對這一事件給予很高評價，資深網民“麗京上空的云”在網上發帖稱：“這是網民的節日，說明網民已經從電腦屏幕后走到了真正的政治舞臺前，希望這樣的機會越來越多！”

　　從民意表達到政治參與

　　統計顯示，到2009年1月，中國網民已突破3億人，而且還在以每月800萬至900萬人的速度增長。面對這樣一個龐大的人群，作為國家權力機關，各級人民代表大會都應該重視他們的言論和呼聲。

　　網民中不乏有識之士，網絡上不乏真知灼見。如今，網民不再是虛擬空間里的虛擬ID，在一個個“網名”之下，公民的責任感、強烈的社會參與意識正在凸顯。而網民當選人大代表無疑體現了網絡民主的新動向，網民將擁有更多的知情權、參與權，網絡民主又向前邁進了一大步。它傳遞著一個可貴的信號：網絡民主有著更大范圍、更深程度的發展可能性。

　　在網絡中活躍的“輿論領袖”，在當選人大代表后是不是必然會具有履行職責能力？這成為“網民代表”出現后的一個社會關注點。

　　云南大學行政管理學教師李靜說，網民代表還是能夠代表一定民意的。事實上，地方政府可以參照洛陽的做法，發現網絡參與度高的網民，并在現實生活中考察他的參政議政能力，然后選舉為人大代表，使網絡民意在現實政治過程中獲得應有的參與途徑。

　　政府如何以開放視野與網絡民主互動

　　近年來，各級黨委政府都積極參與網絡問政、與網民開展在線對話。胡錦濤、溫家寶分別在人民網、新華網與網友在線交流，充分體現了中國領導人對互聯網的重視，對網絡民意的尊重，是對網絡在政治民主化進程中的重要作用的肯定。

　　目前，網絡民主正在進一步發展當中。各級黨委政府重視網絡輿情民意，需要有聞過則喜、從善如流的大度胸懷，需要有真正尊重網民的思想表達、引導網民的情緒宣泄、吸納網民的合理建議的開放理念，并善于激發網民熱議社會問題、監督政府及工作人員行為、為地方發展獻計獻策的積極性，從而在更大范圍吸納民智、更有效率地提高執政能力，促進群眾關心的問題的解決。廣東省委書記汪洋對于網絡民主曾表示，不能采用封閉的視野、僵化的思維和單純強制的管理方式，要以開放的視野去對待和推進網絡民主，讓各種網絡現象、網絡意見和網絡事物在相互對比、充分競爭中發展。各級黨委政府必須順應網絡民主發展的特點和規律，正確對待和推進網絡民主建設，努力構建充滿活力、和諧有序、建設性的網絡民主平臺。

　　除了與網民對話、網民問政外，一些省份還做了積極探索，在黨委政府與網絡二者之間構建起制度化的溝通渠道和機制。例如，云南省正在組建專門的輿情研判中心，將網絡民意作為黨委政府決策的重要參考依據，對互聯網上議論比較集中的話題進行輿情分析，供黨委政府作為分析形勢、研究問題、制定決策的重要參考。安徽省省長王三運不久前通過人民網發給網友的一封信里提到，網友提出的一些建設性意見建議，已經在安徽省政府的決策部署以及各項工作中充分吸納和體現；網友反映的一些具體問題，已經責成相關部門認真研究辦理。安徽省還將進一步完善對網友留言的辦理和反饋機制。(記者　李鈞德 關桂峰）