近日，為全面落實全國“小金庫”治理工作電視電話會議精神，深化財政管理體制改革，鞏固清理“小金庫”工作成果，云南啟動了加強和規范政府非稅收入管理工作。

　　近年來，云南省非稅收入規模不斷擴大，使用水平不斷提高，有力地推動了經濟社會的發展。但是，政府非稅收入管理中還存在著一些突出問題，例如，“收支兩條線”政策沒有得到很好的貫徹落實；財政票據使用不規范，政府非稅收入管理制度不健全；行政事業單位資產管理缺位；財政預算約束力不強；財務監督乏力等。這些問題，嚴重影響了全省財政管理體制改革的深入推進。為此，云南省于去年在全國率先開展了清理“小金庫”工作，全省共清查出“小金庫”資金1.6億元，以及其他違規資金12.8億元和違規發放津貼補貼103.01萬元，清理“小金庫”工作取得了明顯成效。與此同時，全省各地各部門普遍規范了相關財務制度，建立了嚴格的收支管理體系，堵塞了經費管理漏洞。通過清查，云南初步建立了防治“小金庫”問題的長效機制，全面摸清了全省預算單位經費“家底”，為用好和盤活資金、加強非稅收入管理奠定了堅實基礎。

　　建立“單位開票，銀行代收，財政統管，政府統籌”的政府非稅收入運行機制是云南省制定的工作目標，從而實現構建公開透明、合法合規、高效規范、運轉協調，適應云南經濟社會發展需要、符合市場經濟體制和公共財政要求的政府非稅收入管理新體系。為此，該省從四個方面著手加強和規范政府非稅收入管理工作：一是著力夯實政府非稅收入管理基礎，全面摸清政府非稅收入底數，積極創新政府非稅收入管理體制機制，加快推進政府非稅收入信息系統建設。二是著力深化“收支兩條線”管理改革，進一步深化預算制度改革，建立健全征收、預算、使用三分離的征管機制。三是著力加強政府非稅收入的監督管理，著力提升政府非稅收入征管的合法性、合規性，不斷健全完善單位內部的財務制衡機制，著力強化財政監督，切實加強審計監督。四是著力強化政府非稅收入管理制度建設，加快政府非稅收入的立法進程，積極探索建立非稅收入征管的統計評價和激勵約束制度，不斷改進完善票據管理使用辦法。(楊 軍 何詠坤）