- 人物簡介

　　侯宜中

　　1950年生，1970年入伍當(dāng)兵四年多，1975年復(fù)員后在工廠工作10年。以后歷任計劃委員會副主任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、儀征經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)人等職。2003年調(diào)任儀征市人大財經(jīng)委主任，2005年到儀征市環(huán)保局任黨組書記，2007年退居二線。

　　自2006年9月起，他以儀征市環(huán)保局黨組書記的身份，開始舉報揚州化工園污染問題。至今3年已舉報19次，收效甚微。

　　侯宜中感覺胸中憋屈。

　　當(dāng)他站在窗口，聞著那股難聞的化工廢氣時，還感到恥辱。

　　遇有西南風(fēng)和霧天，嗅著同樣氣味的數(shù)萬儀征市民，罵罵咧咧，其中包括“問候”曾任儀征市環(huán)保局黨組書記的侯宜中。

　　可他管不了。氣味源頭是離市區(qū)西邊兩公里的揚州化工園區(qū)，超越了儀征的管轄能力。

　　侯宜中決定“夯慫”，“別人都不上，逼我上”。3年，他一封接一封地向上級寫舉報信。

　　“夯”在儀征方言中，有愣頭青之意。

　　自稱和爺爺般“仗義”

　　聽說揚州農(nóng)藥化工集團(tuán)要在儀征建設(shè)新廠區(qū)，侯宜中當(dāng)場反對

　　“我這脾氣是家族遺傳”。59歲的侯宜中頭發(fā)花白，說話中氣足，行為舉止與江南的秀氣不搭調(diào)，干脆，不拘小節(jié)。

　　在老一輩儀征人中，侯貫的名字家喻戶曉，上世紀(jì)50年代擔(dān)任過儀征副縣長，“耿直、剛烈”。他是侯宜中的爺爺。

　　從4歲到20歲，他在爺爺身邊長大，直至去湖北當(dāng)兵。

　　侯宜中自稱和爺爺一般“仗義”。

　　他跟化工廢氣較勁，始于2002年。

　　儀征市一次產(chǎn)業(yè)調(diào)整會上，明確提出要在當(dāng)?shù)匕l(fā)展氯堿、氯苯、農(nóng)藥化工，江蘇揚州農(nóng)藥化工集團(tuán)要利用儀征經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的土地，建設(shè)新廠區(qū)。

　　侯宜中時任儀征經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委副書記、紀(jì)工委書記，當(dāng)場反對：“憑什么把揚州的污染企業(yè)轉(zhuǎn)移到儀征來？地點又離主城區(qū)太近，絕對不能同意。”

　　江蘇揚州農(nóng)藥化工集團(tuán)(以下簡稱“揚農(nóng)”)，總部位于揚州市區(qū)南郊，主要生產(chǎn)農(nóng)藥、氯堿、精細(xì)化工產(chǎn)品，其歷史可追溯到1958年，目前是國家重點農(nóng)藥生產(chǎn)骨干企業(yè)，上市公司，揚州的稅利大戶。

　　但企業(yè)在揚州市民中口碑不佳，其工業(yè)廢氣排放屢屢引發(fā)廠區(qū)附近民眾抗議。

　　包志高，揚州市環(huán)保局規(guī)劃處處長，1991年曾作為環(huán)境監(jiān)測員，“去揚農(nóng)取樣，得捂著鼻子進(jìn)”。此后，雖經(jīng)生產(chǎn)工藝改進(jìn)，氣味有所減輕，仍難免擾民。

　　2002年，揚州提出創(chuàng)建“國家環(huán)保模范城市”目標(biāo)，并醞釀將揚農(nóng)等化工企業(yè)“退城入園”。與之配套，揚州獲江蘇省批準(zhǔn)，在城東南建設(shè)2.3平方公里的化工園區(qū)。

　　但此位置恰恰處在城市上風(fēng)口。按規(guī)劃要求，當(dāng)沿長江一線遷址建設(shè)。

　　揚州有江都和儀征兩處可選。江都雖位于揚州下游，卻是“南水北調(diào)”工程的東線源頭。儀征是揚州上游，化工園區(qū)排水經(jīng)揚州后，會有段過濾再注入江都。

　　揚州遂決定，將化工園遷至其下屬的儀征市城區(qū)以西，規(guī)劃面積2.5平方公里(后來規(guī)劃面積擴(kuò)大到約60平方公里)。

　　在由揚州市環(huán)保局提供的化工園區(qū)資料中，遷址的論證過程被寥寥幾筆帶過。

　　“陰差陽錯”主政環(huán)保

　　在人大工作時，他質(zhì)詢環(huán)保局長廢氣擾民問題，一年后他被調(diào)任環(huán)保局黨組書記

　　侯宜中的反對，沒有奏效。

　　2003年，揚農(nóng)集團(tuán)下屬兩家企業(yè)優(yōu)士化學(xué)、瑞祥化工進(jìn)園施工。

　　隨后，儀征撤銷了經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，在原土地規(guī)劃范圍內(nèi)設(shè)立揚州化工園區(qū)。

　　化工園“一把手”之職，是時任儀征市委書記的卜宇。2005年，揚州向“聯(lián)合國人居獎”發(fā)起挑戰(zhàn)。翌年1月，卜宇兼任揚州市副市長，化工園的領(lǐng)導(dǎo)規(guī)格進(jìn)一步提升。

　　在行政上，化工園對揚州直接負(fù)責(zé)。儀征市環(huán)保局沒有化工項目的審批權(quán)，只有屬地行政執(zhí)法權(quán)，以及項目環(huán)評初審權(quán)。

　　園區(qū)財政收入實行“811”分成。“8”歸化工園償還債務(wù)及自身發(fā)展，兩個“1”分別歸揚州和儀征。

　　因經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)撤銷，侯宜中于2003年改任儀征市人大財經(jīng)委主任。

　　次年，在市人大常委會上，針對揚農(nóng)排放的惡臭廢氣擾民現(xiàn)象，侯宜中直接質(zhì)詢了當(dāng)時的環(huán)保局局長。

　　“可能我說得太多了。”

　　2004年12月，儀征市提出將侯宜中調(diào)任環(huán)保局當(dāng)黨組書記。

　　人大任期未滿，他不太想走。那時，侯宜中54歲，按慣例，在政府，正科級干部到56歲就退居二線，在人大可放寬到58歲。

　　許多人勸他，此處不留你，待著也難受。

　　2005年，侯宜中走馬上任儀征市環(huán)保局“一把手”。他從一位“挑刺者”，成了環(huán)境的管理者。

　　無奈“先上船后補票”

　　化工園比儀征市要高半級，儀征市環(huán)保局只能罰罰款，很多未批先建項目就補辦手續(xù)了

　　惡臭氣味，并沒有隨著侯宜中的上任而消散。

　　今年4月底的一個夜晚，嚴(yán)慶云在夢中醒來，一陣惡心，透不過氣。

　　他抓起電話撥通110投訴，“我不希望你解決，但一定要備案。曾有人給你打電話，他半夜被氣味憋醒了，立此存照。”

　　嚴(yán)慶云是中國民主促進(jìn)會儀征委員會原副主委，已退休在家，住在離化工園直線3公里的揚子公園邊。

　　他在陽臺伸出的晾衣桿上，專門掛了個破布條制的簡易風(fēng)向標(biāo)。

　　只要是西南風(fēng)、高氣壓，他就立馬分別給兩個孩子家打電話，通知趕緊關(guān)窗。

　　在這種氣象條件下，“投訴電話不是一般的多”，儀征市環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察大隊隊長于冰說。

　　他們會通知企業(yè)，但工藝改造也不是三天兩夜能完成。環(huán)保局只有在電話、網(wǎng)絡(luò)上，做一些普通民眾看來太過“溫吞水”的回復(fù)。

　　“其實我們也知道，他們管不住。”市區(qū)一間復(fù)印店老板朱平說。

　　侯宜中體會到了環(huán)保局的尷尬處境。

　　化工園比儀征市還要高半級，是揚州市的“臺柱子”，儀征市環(huán)保局是下級單位，只有項目初審權(quán)，決定權(quán)在揚州，所謂的環(huán)保屬地管理只能罰罰款，對這些企業(yè)來說根本是九牛一毛。

　　在他看來，“罰完了款，也就是默認(rèn)可以補辦手續(xù)了，很多未批先建的項目就這樣‘先上船后補票’。”