讓“信訪”擴(kuò)權(quán)

　　18部門(mén)派駐代表在信訪大廳集中處理群眾來(lái)訪，大廳主任掌握代表們的升遷建議大權(quán)

　　沈陽(yáng)改革信訪機(jī)制的一個(gè)重要突破是，把信訪部門(mén)的職能定位由過(guò)去的“轉(zhuǎn)信”改變?yōu)椤稗k事”。

　　具體做法是，在信訪局下，又設(shè)立了一個(gè)機(jī)構(gòu)———信訪大廳。它是全市信訪工作的組織協(xié)調(diào)中心和指揮調(diào)度中心，大廳主任由信訪局長(zhǎng)陳國(guó)強(qiáng)兼任。

　　這個(gè)大廳面積7416平方米，投資5000萬(wàn)元。

　　全市18個(gè)與民生關(guān)系密切的部門(mén)在大廳里都設(shè)有信訪接待室，并有代表進(jìn)駐，直接參與解決群眾來(lái)訪的問(wèn)題。這些部門(mén)包括公安、土地、農(nóng)經(jīng)委、教育、勞動(dòng)等部門(mén)。

　　這些代表的職務(wù)還在原單位，但組織人事關(guān)系進(jìn)入大廳，以實(shí)行雙重管理。他們的年度考核、干部選拔、推薦都由大廳負(fù)責(zé)。

　　陳國(guó)強(qiáng)說(shuō)，這樣能使信訪局對(duì)大廳工作人員更具有約束力。

　　“為實(shí)現(xiàn)大廳對(duì)進(jìn)駐人員有效領(lǐng)導(dǎo)。”沈陽(yáng)市信訪局副局長(zhǎng)崔革新說(shuō)，市委組織部還要求各單位選派擬提拔為市管干部的后備人選帶隊(duì)進(jìn)入大廳，這樣他們?cè)诖髲d都會(huì)盡職、安心地工作。

　　此外信訪大廳還設(shè)有綜合辦公室，負(fù)責(zé)處理這18個(gè)部門(mén)單位職責(zé)之外的信訪事項(xiàng)。

　　信訪大廳還組建了一支100人隊(duì)伍的信訪熱線(xiàn)，24小時(shí)接聽(tīng)信訪電話(huà)，全年無(wú)休。

　　沈陽(yáng)市信訪大廳于去年6月2日正式運(yùn)作。廳內(nèi)擺有鮮花、飲用水、休息椅。進(jìn)入大廳的信訪人員無(wú)須填寫(xiě)個(gè)人信息，代之以電腦自動(dòng)識(shí)別身份證，隨后，工作人員會(huì)根據(jù)上訪者的訴求分類(lèi)排號(hào)。

　　信訪局長(zhǎng)陳國(guó)強(qiáng)將該廳稱(chēng)為五星級(jí)大廳，截止到今年3月，沈陽(yáng)市信訪大廳累計(jì)受理群眾來(lái)訪39000多件，辦結(jié)37420件，辦結(jié)率95%。

　　在本市上訪的辦結(jié)率提高后，沈陽(yáng)市進(jìn)京訪的人數(shù)大幅下降，去年正常進(jìn)京上訪人數(shù)下降72%，非正常訪下降了73%。

　　去年奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)期間，進(jìn)京非正常訪為零，今年全國(guó)兩會(huì)期間，沈陽(yáng)無(wú)一人進(jìn)京上訪。

　　信訪大廳急需信訪人才

　　信訪大廳建成后，信訪局80人捉襟見(jiàn)肘，沈陽(yáng)大學(xué)為“大廳”輸送80名學(xué)生，負(fù)責(zé)接待和熱線(xiàn)等工作

　　當(dāng)信訪大廳開(kāi)始運(yùn)作后，陳國(guó)強(qiáng)發(fā)現(xiàn)要做好信訪工作需要大量人手，而原先的信訪局只有80人，且工作人員年齡老化現(xiàn)象嚴(yán)重。

　　他向市委書(shū)記曾維提出這個(gè)問(wèn)題。曾維表示可以先在沈陽(yáng)大學(xué)招一批大學(xué)生。

　　王沖也就乘著這個(gè)機(jī)會(huì)進(jìn)了信訪大廳工作。

　　“我此前根本沒(méi)想到會(huì)來(lái)這里工作。”王沖說(shuō)。

　　王沖去年7月畢業(yè)于沈陽(yáng)大學(xué)政法學(xué)院，學(xué)的是思想政治教育專(zhuān)業(yè)，這個(gè)專(zhuān)業(yè)的往屆畢業(yè)生一般都進(jìn)中學(xué)當(dāng)老師。

　　去年4月，王沖正在一所中學(xué)實(shí)習(xí)，突然接到輔導(dǎo)員的電話(huà)，說(shuō)學(xué)校要招一批學(xué)生進(jìn)入即將成立的信訪大廳工作，考慮到就業(yè)壓力，王沖當(dāng)即答應(yīng)。

　　陳國(guó)強(qiáng)介紹，沈陽(yáng)大學(xué)先后為大廳輸送了80名學(xué)生，有的在接待室工作，有的在信訪熱線(xiàn)工作。

　　目前，沈陽(yáng)市信訪大廳有工作人員380人，超過(guò)了遼寧省信訪局的人數(shù)，也超過(guò)了國(guó)家信訪局的人數(shù)，被稱(chēng)作“全國(guó)第一大廳”。

　　而且陳國(guó)強(qiáng)發(fā)現(xiàn)，相比原來(lái)的工作人員，新招收的大學(xué)生，專(zhuān)業(yè)知識(shí)過(guò)硬，文字綜合表達(dá)能力強(qiáng)，富有朝氣，給信訪大廳帶去了青春的活力。

　　陳國(guó)強(qiáng)說(shuō)，這也是當(dāng)時(shí)建議高校設(shè)立信訪專(zhuān)業(yè)的原因。