中水回收利用大有天地

　　日本的年降雨量達(dá)1714毫米，為世界平均量的一倍，是一個(gè)水資源相對豐富的島國。但盡管如此，日本國民仍千方百計(jì)地節(jié)約用水。為了有效利用中水，日本在上水道和下水道之間，專門設(shè)置了中水道。為鼓勵設(shè)置中水道系統(tǒng)，日本政府制定了獎勵政策，通過減免稅金、提供融資和補(bǔ)助金等手段大力加以推廣。新建的政府機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)辦公大樓以及會館、公園、運(yùn)動場等公共建筑物基本上都設(shè)置了中水道。

　　以色列在中水回用方面也頗具特色。占全國污水處理總量46%的出水直接回用于灌溉，其余33.3%和約20%分別回灌于地下或排入河道，其中水回用程度之高堪稱世界第一。

　　我國作為一個(gè)用水大國，在中水的回收利用方面也大有文章可做。據(jù)有關(guān)研究資料，在城市建筑小區(qū)采用中水系統(tǒng)后，居住區(qū)用水量將節(jié)省30%～40%，同時(shí)排放量減少35%～50%，對于商住小區(qū)設(shè)置中水系統(tǒng)可節(jié)水70%，科研事業(yè)單位可節(jié)水40%左右，對一般居民住宅，可節(jié)水30%左右。這對社會和環(huán)境效益的深遠(yuǎn)影響是無法估量的。

　　據(jù)本刊記者了解，從2004年起北京就把中水納入全市年度水資源配置計(jì)劃中，確定了中水用于工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城市河湖和市政雜用的利用方向，利用量逐年加大，利用范圍不斷拓展。工業(yè)方面，全市9座熱電廠生產(chǎn)冷卻用水全部用中水替代，年利用中水量1.2億立方米；農(nóng)業(yè)方面，全市建有58萬畝中水農(nóng)田，年利用中水2.8億立方米；環(huán)境方面，全市10余處湖泊、公園以及70%以上的城區(qū)河道都已把中水作為其主要水源，年利用中水1.8億立方米；市政雜用方面，再生水用于綠地澆灌、道路沖灑、施工降塵等，年利用中水2000萬立方米。

　　與此相比較，2007年我國廢污水排放總量750億噸，其中工業(yè)廢水占2/3，第三產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)居民生活污水占1/3。專家表示，如果能將這些廢污水通過處理轉(zhuǎn)化為中水無疑將是一塊巨大的資源。

　　完善水價(jià)調(diào)控機(jī)制是關(guān)鍵

　　“中水要得到大范圍使用，最關(guān)鍵的不是靠行政手段，而要靠經(jīng)濟(jì)手段來解決。”采訪中，有專家告訴記者，要運(yùn)用價(jià)格杠桿，采取階梯水價(jià)，變“暗補(bǔ)”為“明補(bǔ)”，激勵人們增強(qiáng)節(jié)水意識。“也就是說，提高水價(jià)，政府再通過貨幣補(bǔ)貼的方式彌補(bǔ)企業(yè)與個(gè)人這部分漲價(jià)。這樣，中水回用的價(jià)格優(yōu)勢就有望顯現(xiàn)。”

　　天津所實(shí)行的自來水價(jià)格差別定價(jià)就很有說服力。記者采訪中了解到，為促進(jìn)中水大規(guī)模開發(fā)利用，天津逐步拉大自來水、再生水價(jià)格差距，鼓勵企業(yè)和新建項(xiàng)目使用再生水替代常規(guī)水資源。

　　根據(jù)天津市水務(wù)局提供的數(shù)據(jù)，天津城區(qū)居民生活用水3.9元/立方米；非居民生活用水統(tǒng)一為6.7元/立方米；特種行業(yè)水價(jià)為21.1元/立方米。科學(xué)的水價(jià)機(jī)制，極大地增強(qiáng)了全市節(jié)約用水的意識，提高了水資源的利用效益和效率。

　　“事實(shí)證明，天津連續(xù)9年調(diào)整水價(jià)，水價(jià)制度改革的成果非常顯著。以地下水為例，每次調(diào)整地下水資源費(fèi)，就會相應(yīng)減少開采量近10%。”天津市水務(wù)局水資源處處長閆學(xué)軍告訴記者。

　　按照上述專家的觀點(diǎn)，目前許多城市集中處理和小區(qū)集中的中水回用設(shè)施之所以運(yùn)行不良，一個(gè)重要的原因是由于中水處理的運(yùn)營成本很高，甚至目前出現(xiàn)了水價(jià)和成本倒掛的情況，影響了企業(yè)的投資積極性。

　　據(jù)了解，目前北京中水利用是在政府補(bǔ)貼下進(jìn)行的。以北京市昌平區(qū)新建的一個(gè)BOT再生水廠項(xiàng)目為例，水廠建設(shè)噸水投資在5000元左右，運(yùn)營成本為每噸水1.7元左右。目前，北京市對這樣的中水處理廠實(shí)行每噸水補(bǔ)貼0.7元的做法，然后對中水銷售定價(jià)為1元/噸。如果北京市2008年所使用的6億立方米中水全部按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼，則2008年北京市用于中水利用補(bǔ)貼的資金就有4.2億元，到2014年北京中水使用規(guī)模要達(dá)到8億立方米。在沒有提高水價(jià)和利用市場機(jī)制消化中水成本的情況下，北京市中水利用的財(cái)政補(bǔ)貼規(guī)模要達(dá)到5.6億元。而這個(gè)使用成本是中小城市所無法負(fù)擔(dān)的。

　　“特別是目前中水回用的主要模式是‘自給自足’的小中水，由于水源的不穩(wěn)定、回用規(guī)模較小，導(dǎo)致設(shè)施得不到充分利用，中水供給很不穩(wěn)定，成本偏高。部分地區(qū)已經(jīng)成立了一定規(guī)模的中水公司，但是限于管網(wǎng)問題、運(yùn)輸成本，也沒有得到廣泛應(yīng)用。專業(yè)中水公司雖然降低了中水的處理成本，但是如何將中水輸送到用戶手中又成了一個(gè)問題，目前的解決方法是建設(shè)新的市政中水管線供水、送水車供水，顯然這會大大提高中水的成本。”受訪專家認(rèn)為，必須提高水價(jià)，讓自來水價(jià)格和中水價(jià)格拉開檔次，為中水的推廣提供空間。

　　同時(shí)，專家建議適當(dāng)提高中水的售價(jià)，讓投資中水真正實(shí)現(xiàn)有利可圖，實(shí)現(xiàn)中水回用由“行業(yè)”向“產(chǎn)業(yè)”的轉(zhuǎn)變。政府也應(yīng)當(dāng)提供支持，因?yàn)橹兴�回用需要大量的管網(wǎng)作為基礎(chǔ)，但是管網(wǎng)建設(shè)工程不僅需要大量資本，更牽涉到城市建設(shè)的很多方面，非政府部門不可能完成這項(xiàng)工程，因此只能由政府來投資建設(shè)。政府掌握更多的城市建設(shè)信息，從而能夠根據(jù)具體情況統(tǒng)一規(guī)劃、合理安排管網(wǎng)建設(shè)。