經國務院批準，財政部、國家稅務總局近日對煙產品消費稅政策作了重大調整，在把消費稅率最高調至56%的同時，額外再加征5%的從價稅。新政策從今年5月1日起執行。

　　提高消費稅，增加從價稅，煙草行業這只“超級奶�！保�所承擔的財政增收任務更重了。但奇怪的是，總有一些人士解讀為提稅控煙，或者視其為政策目標之一。這種一廂情愿的想法，似乎有些過于天真了。

　　從背景看，受國際金融危機影響，從去年10月起全國財政收入連續下降7個月，今年前4個月財政收入均為負增長，5月份才首次回升到4.8%的增長——注意5月份是煙產品消費稅提高的首月——全國財政收入狀況非常不樂觀。與此同時，無論促內需、保增長，還是扶助弱勢群體，都意味著增加財政開支。因而，從時機選擇來看，其政策指向非常明顯，就是增加國家財政收入，基本與控煙無關。

　　當然，也有人會強辯說，提高煙產品消費稅，“客觀上”有利于控煙。持這種想法的人，多半是不吸煙的人，不懂得其中的門道。筆者已具十多年“煙齡”，身邊還有一大批“煙友”，感覺根本不是那么回事。

　　先從煙產品市場的結構來看，我國煙產品價格梯度跨越極大，便宜的有一塊錢一包，貴的有百十塊錢一包，最貴的“天價煙”就沒譜了。這其中，分布了各個價格檔次，總有一款適合某位煙民。因而，消費稅提高也好，煙產品漲價也好，對于真正吸煙的人來說，頂多是降低一下“檔次”，原先抽十元一包的煙，繼續抽十元一包的煙，只不過換個品種或牌子——當然，僅用價格因素衡量，“檔次”其實也未降低。

　　換個戒煙的角度去看，筆者這些年所僅知的幾起成功戒煙案例，還真沒有哪個人是因為經濟原因戒的，幾乎都歸于吸煙以外的健康相關問題。比如，體檢發現病癥了，或經歷一場車禍之后等，當事人開始對身體健康格外重視，才會主動狠下決心把煙戒掉。

　　為什么會這樣？坦率地說，毛病出在煙草行業的管理體制上，沒有一家國家機關會因煙民多而受損，更沒有一家國家機關會因禁煙而受益。恰恰相反，由于我國實行煙草專賣管理體制，催生了一個強悍的煙草專賣管理部門，生產和銷售企業都在其“專管”之下，形成一個龐大的利益群體，對這個領域擁有幾乎絕對的話語權。同時，諸如財稅、國資、工業等部門，也充當著這個利益群體的同盟。試問，至少從目前而言，誰能把控煙進行到底。

　　真要控煙，印骷髏頭的做法可能有效多了。可是，這國際通行的做法提了這么多年，有誰愿意去施行呢？（東魁）