危機過后經濟如何復蘇？新的醫改方案怎樣制定？……解決這些復雜的問題，在政府的背后，有一大批來自官方和民間的研究機構運籌帷幄。它們有一個共同的名字——智庫，又稱“思想庫”或“智囊團”，在政府決策中扮演著“謀士”的角色。

　　7月2日在京召開的“全球智庫峰會”，正向世界展示中國智庫的風采。

　　政府智囊

　　為中央決策貢獻“高見”

　　據最新研究統計，中國智庫已達2000多家，美國為1777家，在數量上已超過美國。其中，國務院發展研究中心、中國社會科學院、各高校及各部委所屬研究機構，構成了我國的高層智庫體系。每逢政府制定國家大政方針或是解決民生問題，這些智囊機構都會各顯身手，出謀劃策。

　　醫療改革問題一直是老百姓關注的焦點，2008年“兩會”期間，國務院發展研究中心提交了新一輪的醫改方案，方案提出必須堅持政府干預為主導的醫療服務。今年4月6日發布的《中共中央國務院關于深化醫藥衛生體制改革的意見》，已將這一提議納入其中，明確提出，我國將建立政府主導的多元衛生投入機制。

　　在各國政府著力應對金融危機形勢下，今年3月成立的國際經濟交流中心被寄予厚望。“相對于其他官方智庫，國經中心代表著一種新型的半官方半民間智庫。”一位民間智庫的研究者說。

　　近3個月來，國經中心已對國際重大經濟熱點問題展開研究，并向中央提交了十幾份研究報告。在全球智庫峰會上，國經中心將與國外知名智庫共同探究世界經濟復蘇之道。

　　民間智庫

　　搭建政府與民間的橋梁

　　除了上述中央的官方智囊團，社會上還活躍著一批匯集智慧之士的民間智庫。它們直面現實，研究社會問題，常常成為政府“問計于民”的重要對象。

　　早在上個世紀八九十年代，民間智庫的發展就已嶄露頭角。1988年，四通公司成立的北京四通社會發展研究所，是中國當代第一個正式的民間智庫。隨后陸續有一些學者走出政府機關大門，下海創辦了一批非官方的民間研究機構。中國民間學者曹思源認為，“相對于官方智庫，扎根于民間的研究機構在反映民意上有自身優勢，同時為完善政府決策提供了許多創見。”

　　“我們制定的公共預算改革方案已在浙江溫嶺試驗5年，這一方案以后將會向全國推廣。”世界與中國研究所所長李凡自豪地說，“近20年來，民間研究機構為社會的發展傾注了心血和智慧，成功扮演著聯結民間與政府的角色。”

　　談到民間智庫未來的發展，曹思源信心十足：“資金、政策的限制并不是問題，只要智庫能為社會輸送思想，未來的道路就會越走越寬。”對此，李凡也有同感，他說：“專業決定影響力，中國民間智庫發展的關鍵，在于要靠自身的專業力量來影響政府，影響社會。”

　　智庫建設

　　需要扶持和擴大影響力

　　除了關注本國事務，中國智庫也廣泛開展與國外智庫的交流，與美國蘭德公司、倫敦國際戰略研究所、俄羅斯戰略研究所等知名智庫建立了良好的合作關系。

　　但目前中國智庫與國外仍有較大差距。“中國多年來缺少政府之外的智庫與國際智庫溝通，急需建立這一全新的公關渠道，塑造中國軟實力，掌握國際話語權。”談到國際經濟交流中心成立的目標時，中心常務副理事長鄭新立說。

　　經常去國外考察的學者仲大軍認為，我國智庫大多為政府機構管轄，獨立性不強，而民間智庫則受經費、政策等限制，發展緩慢。

　　打造具有國際影響力的智庫，提高中國的影響力和軟實力，中國的智庫建設還需“補鈣”。從事NGO研究的清華大學教授鄧國勝認為，社會需要一個高效、多元化的智庫體系，民間智庫應得到扶持和引導。他認為，政府要在資金、政策、法律上支持智庫建設，尤其為民間智庫提供一個寬松的發展環境，包括放松登記注冊限制，建立社會非營利性公益基金等。(李 蓓 劉小鷗 ）