安徽省亳州市公安局特警支隊支隊長白玉嶺，1988年以來多次收受巨額賄賂，在其辦理的近萬人的案子中無一被轉為刑事案件，都是交罰款就放人，然后或藏匿或毀滅卷宗。他還涉嫌多次強奸少女、嫖宿妓女，在當地激起極大民憤。有關部門查而輕處，致使其氣焰越發囂張。(相關報道見10版)

　　《半月談》的記者調查得知，白玉嶺之所以作惡多年，背后的原因是當地警方管理混亂，監管缺位。這里面很重要的一點，是允許特警支隊越權專注于查賭、掃黃，并以罰沒款項充當經費，因為“特警支隊沒有辦公經費，市公安局就將治安處罰權交給他們”。

　　這已經是一個眾所周知的事實：在少數基層警方，罰款成了最常用的執法手段，尤其是在賭博、涉黃等案件中，罰款更是警方最樂于使用的執法手段。這里面固然有“經費不足甚至沒有經費”的考慮，但更多的，恐怕是一些執法者現實的利益考慮——彈性巨大的罰款權，意味著無處不在的尋租空間。“執法等于罰款”，就是人們給這種怪現象作出的精辟概括。

　　白玉嶺落馬了，他以一種極端的方式告訴了人們，“以罰代管”的執法思維，其權力尋租是如此的容易。據說亳州警方已經從“受賄放萬人”案中吸取教訓，重新明確了各支隊職能：特警不再查處賭博、嫖娼等案件。這樣的調整當然是必須的，但疑問仍然還在：只要“以罰代管”的執法思維仍然存在，怎么能確保接手查賭、掃黃的其他支隊的某些領導不再陷入權力尋租的泥潭？ (趙勇)