上下班途中遇車禍擬不再算工傷。昨天，國務院法制辦公布了《關于修改<工傷保險條例>的決定(征求意見稿)》。各界人士可以在2009年8月15日前，通過網站、信函、郵件三種方式提出意見。

　　該征求意見稿刪去了關于在上下班途中受到機動車事故傷害認定為工傷的情形。對此，國務院法制辦的考慮是：

　　2004年條例制定時，交強險尚未出臺，職工在上下班途中受到機動車事故傷害，難以從其他途徑得到保障。交強險實施后，職工可以從交強險得到補償，同時還可以通過民事賠償的途徑解決。

　　另外，將機動車事故傷害納入工傷保險，而未將非機動車事故納入范圍的現行規(guī)定,導致了政策上的不平衡。實踐中，由于住房商品化和人員流動性的提高，對如何確定上下班途中爭議繁多、操作難度大。

　　從建立工傷保險制度的目的看，上下班途中雖然可以視為工作時間和工作場所的延伸，但并不等于就是工作時間和工作場所，即使刪除此項規(guī)定，也符合建立工傷保險制度的原理。

　　從國外情況看，許多國家未將職工在上下班途中受到機動車事故傷害的情形納入工傷認定范圍；有的國家雖然將其納入，但對“上下班途中”、“機動車”等概念作了嚴格限定，如僅限于單位提供的班車。

　　總之，不將機動車事故傷害納入工傷認定范圍的做法不僅更為簡便、可行，而且妥善處理了與道路交通安全法的關系。

　　據了解，此修改如果最后成行，必將影響各地方對工傷賠償的認定。去年5月，本市勞動和社會保障局發(fā)布了《關于工傷保險工作若干問題的處理意見》，對上下班遇車禍算工傷做了細致規(guī)定。如果致傷的“機動車”屬于《中華人民共和國道路交通安全法》規(guī)定范圍的，可認定為工傷，但職工若因酒后駕車、無照駕駛和駕駛無牌照車輛導致傷亡，將不予認定為工傷。

　　專家點評

　　修改將避免“一事兩賠”

　　截至記者發(fā)稿時已有700余人對此意見稿發(fā)表看法。勞動保護方面的專家左祥琦律師在記者采訪時對這一政策作出了點評。他說：“這一措施平衡了各方利益，更具合理性。”

　　一般的職業(yè)傷害，如機器致傷，往往沒有第三人侵權的行為。而上下班途中遇車禍，卻牽扯到第三方。按照2004年實施的《工傷保險條例》，當事人在得到了第三方的民事賠償后，還可以申請工傷保險賠償，等于在一場事故中，享受了兩次賠償。這種合法行為顯然缺乏合理性。

　　取消這項賠償，縮小了工傷賠償范圍，有利于提升賠償額度。可以說是把好鋼用在刀刃上，使嚴重的工傷補償待遇，有了提升的空間。RB022

　　相關鏈接

　　打架、違章駕駛也可定工傷

　　違反治安管理行為和違反道路交通安全管理行為，與犯罪相比，社會危害性較小，不宜將因這兩種行為導致的事故傷害排除在工傷認定范圍之外。據此，征求意見稿刪除了因違反治安管理行為和違反道路交通安全管理行為導致事故傷害的這兩種不得認定為工傷的情形。

　　工亡補償標準提至60個月

　　為了解決部分地區(qū)一次性工亡補助金過低的問題，征求意見稿設計了兩種方案：第一，統(tǒng)籌地區(qū)職工月平均工資低于全省月平均工資的，以全省月平均工資計發(fā)一次性工亡補助金；第二，將一次性工亡補助金標準由統(tǒng)籌地區(qū)上年度職工月平均工資的48個月至60個月提高到60個月至80個月。