“中國用占全球約6%的淡水資源、9%的耕地，解決了占世界21%人口的糧食問題。”

　　“中國30年來以年均1%的用水低增長率，支撐了年均近10%的經濟高速增長。”

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　　出席今年3月19日至22日在土耳其舉行的第五屆世界水資源論壇時，中國水利部部長陳雷的發(fā)言引起了與會160多個國家的首腦、水利高官以及學者、專家的極大關注。許多人要求與中國代表團單獨交流，以分享中國水利建設的輝煌成就與成功經驗。

　　其實，熟悉中國國情的人都知道，中國從來就是一個水資源短缺和水旱災害十分頻繁的國家。在中國歷史上，“治國必先治水”，向來是治國安邦的大事，甚至決定著一個朝代的興亡與幾千年文明史的走向……

　　然而，1949年新中國建設時，偌大的國土上只有22座大中型水庫和一些塘壩、小型水庫，江河堤防也只有4.2萬公里，幾乎所有江河都缺乏控制性工程……新中國的成立，使中華民族的“治水”進入了一個新時代。

　　“一定要把淮河修好”，“要把黃河的事情辦好”，“一定要根治海河”……新中國締造者們的決心很快化為億萬人民的行動，華夏大地上掀起了一波又一波水利建設高潮，幾乎每個時期都有標志性的水利工程誕生，它們帶來了巨大的經濟和社會效益。

　　2009年7月，時值汛期，湖南省華容縣東山鎮(zhèn)101歲老人朱期照坐在自家的院子里，抽著旱煙，悠然自得。

　　華容縣北倚長江，南濱洞庭，“江湖兩害、十年九災”曾是這個地方的真實寫照。在朱期照老人的經歷中，有3次特大洪水讓他終身難忘：1931年大水、1954年大水和1998年大水。其中1931年長江大水時，華容縣一片汪洋，2000多人在洪水中喪生。

　　“現在，政府修了大堤，我們心里總算踏實了。”老人說。在離老人住所不遠處，長江干堤宛如一道銅墻鐵壁，擋住了滔滔江水。

　　截至目前，全國已建成各類水庫8.6萬多座，堤防長度達28.69萬公里，大江大河主要河段基本具備了防御新中國成立以來發(fā)生的最大洪水的能力，中小河流具備防御一般洪水的能力，重點海堤設防標準提高到50年一遇。

　　洪水，是發(fā)生在錯誤時間的水資源。它容易形成災害，可讓它白白流淌，又是極大的浪費。在大江大河上建設大型水利樞紐，既可科學防控洪水，又能調度配置水資源。

　　新中國成立以來，特別是改革開放以來，中華大地上孕育了一個又一個經典水利工程。小浪底水利樞紐工程、臨淮崗洪水控制工程、百色水利樞紐工程以及三峽工程，它們一次又一次讓世界矚目，造福于中國人民。

　　其中，最為著名的當屬世界第一的三峽工程。截至2009年6月底，它累計完成投資1849億元。目前，三峽水庫水域面積達1084平方千米，庫容393億立方米。既可有效調控長江上游洪水，將荊江河段防洪標準由現在的十年一遇提高到百年一遇，又能每年發(fā)電約1000億千瓦時，還有著巨大的航運、供水、補水和環(huán)保效益。

　　60年來，國家先后投入10034.6億元，用于水利建設。現在，我國水利工程規(guī)模和數量已躍居世界前列，水利工程體系初步形成。全國防洪減災直接經濟效益累計達3.93萬億元。

　　然而，一個嚴峻的現實是，中國是一個水資源十分短缺的國家，人均水資源2163立方米，只有世界人均水平的1/4，且分布不均。在600多個現有城市中，嚴重缺水的城市達400多個，缺水特別嚴重的城市有110多個。為確保城鄉(xiāng)供水安全，國家實施了引灤入津、引黃濟青、引灤入唐、引碧入連、引大入秦、南水北調等大型工程。

　　特別是南水北調工程，事關中華民族的復興。到今年7月底，該工程已累計下達東、中線一期工程投資589.7億元。其中，中線工程已向北京調水3億多立方米。

　　來自水利部的數據表明，我國水利工程年實際供水能力已達6591億立方米，累計解決2.72億農村人口的飲水困難和1.65億農村人口飲水安全問題，基本結束了農村嚴重缺乏飲用水的歷史。60年來，全國農田有效灌溉面積從2.4億畝擴大到8.77億畝，占世界總數的1/5，居世界首位。

　　國家還投入巨資，促進工農業(yè)節(jié)水。在連續(xù)30年保持農田灌溉用水量零增長的情況下，我國糧食產量提高近50%；萬元工業(yè)增加值用水量從953立方米，降為163立方米。按2000年可比價格計算，我國萬元GDP用水量從上世紀80年代初的2909立方米，降至2008年的271立方米。

　　從防洪排澇工程、一般灌溉工程、調水工程，到大型綜合樞紐工程、大型節(jié)水工程、治污工程，再到生態(tài)水資源保護工程，60年來，中國的水利建設一步一個腳印，步步邁向可持續(xù)發(fā)展。

　　今年8月12日上午8時，黃河入海流量達到了413立方米每秒，實現了連續(xù)10年不斷流。在經歷了上個世紀八九十年代頻繁斷流的危機后，經過統一調度和有力治理，古老的黃河重新煥發(fā)出了勃勃生機。這個真實的景象，是我國水利建設可持續(xù)發(fā)展的真實寫照。(劉津農)

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　　水權改革

　　在大力建設節(jié)水型社會的同時，我國還將市場機制引入水權交易，探索水權轉讓改革。為此，水利部門相繼頒布了《水權制度建設框架》、《水利部關于水權轉讓的若干意見》、《黃河水權轉換管理實施辦法》等規(guī)定，并先后在寧夏、內蒙古開展了水權轉換試點工作。從農業(yè)領域為工業(yè)企業(yè)發(fā)展轉換出了緊缺而又必需的水資源，同時為農業(yè)節(jié)水籌集到了資金，實現了工業(yè)和農業(yè)發(fā)展的“雙贏”。

　　水權改革，突破了以行政手段分配水資源的傳統模式，破解了傳統的水資源分配難題，實現了水資源優(yōu)化配置。