完善三元力量結構體系——

　　士官隊伍，在履行使命中壯大

　　根據中央軍委的統一部署，全軍深化士官制度改革將于今年底結合補兵退役工作全面展開，12月1日起，按新制度運行。

　　據專家介紹,此次士官制度改革，是對我軍三元力量結構體系的進一步完善。為適應軍隊改革與轉型的需要，改革方案提出，要增加高技術專業士官編制，即在不突破全軍士兵編制員額的前提下，將士官編制擴大到近90萬人。

　　按照新實施的士官制度,增編的士官，一方面將填補一些原由軍官擔任的崗位；另一方面，主要用于充實高技術部隊的技術骨干力量。同時，改革方案還提出，調整士官內部結構比例，即增加中、高級士官數量，減少初級士官數量，使士官隊伍成為我軍官兵結構中比重最大的群體。隨著改革方案的貫徹落實，我軍將形成比例科學、層次合理、編成穩定的人員結構體系。

　　值得關注的是,此次士官制度改革方案，在強化士官管理職能、發揮士官在基層建設中的作用等方面作出了重大改革。

　　——改進了士官選拔辦法。如逐步擴大從地方院校大專以上畢業生中直接招收士官的數量，運用信息技術手段對士官身份進行注冊認證，選取專業技術士官必須具備相應的技能等級資格，建立選取高級士官專家評議制度。

　　——延長了中高級士官的服役期限，使更多的士官能夠長期在部隊服役，成為基層管理工作的骨干力量，更好地在軍營建功立業。

　　——健全了士官管理體系。如建立有條件的全程退役制度，各級士官在服現役的各個年度，符合全程退役條件的都可安排退役；將士官職業技能鑒定納入軍事訓練考核計劃，等等。

　　回顧我軍士官隊伍30年來的發展歷程，人們欣喜地看到：士官，撐起了我軍一片天。

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　　《深化士官制度改革方案》主要內容

　　1.增加高技術專業士官編制。

　　2.調整士官結構比例。

　　取消現行士官服役分一期至六期的做法，保留初、中、高3個服役等級，服役時間分別為初級最高6年，中級最高8年，高級可服役14年以上，同時增加了中、高級士官數量，減少了初級士官數量。

　　3.調整士官軍銜制度。

　　將士官軍銜由現行6個銜級調整為7個銜級，初級士官軍銜稱謂為下士、中士，中級為上士、四級軍士長，高級士官為三級軍士長、二級軍士長、一級軍士長。

　　4.改進士官選拔辦法。

　　5.完善士官培訓體系。

　　首次選取的士官應進行資格培訓，初級晉升中級、中級晉升高級的士官要按崗位需求進行升級培訓。

　　6.健全士官管理體系。

　　7.調整士官工資待遇。

　　提高中級士官基本工資，調整士官津貼補貼，適時增設士官技能等級津貼。

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　　外軍士官制度

　　士官制度最早產生于15世紀的法國，最初是作為軍官制度的一種補充而設立的。開始，各國的士官通常只有下士、中士、上士3級。隨著兵器技術的發展和作戰方式的變化，士官在戰場上的地位和作用日益顯著，數量迅速增加，職業領域不斷拓寬，等級也隨之增多。

　　外軍士官屬于士兵軍銜序列，但又不同于一般士兵。外軍士官可以在部隊、院校中服務，也可以在各級領導部門服務。在部隊中服務的行政管理士官主要擔任班長、組長甚至排的領導，負責組織實施單兵和小分隊訓練，協助軍官對士兵進行教育、管理和作戰指揮并具體實施對違犯制度的士兵進行處罰等。許多士官還擔任著過去由軍官擔任的職務，如美、英軍中的參謀軍士、人事軍士，日軍中的負責處理軍民關系的“聯絡軍士”。專業技術士官主要擔任技師、會計、秘書、軍需給養員、通信軍士等職，是部隊中的專業技術骨干，不少士官擔負著重要復雜裝備、設備的使用維修工作和高級機密工作。部分軍事院校和大多數士官學校的日常管理和教學保障也由士官負責，有的士官還擔任軍事教官。有的士官還在高級領導部門充當首長的“顧問”，主要任務是協助部隊首長了解士兵情況，就管理與教育等問題提出建議。如，美軍團以上部隊設有總軍士長和士兵顧問，職權很大，作用不小，實質是各級最高指揮官管理士兵的得力助手。

　　外軍士官的來源基本有3種：從優秀士兵中選拔培訓，從新兵中擇優培訓，從普通高中、專業學校畢業生中招募。他們在任命之前都必須接受并通過初級士兵訓練，培養目標是班、組長和相應等級的技術骨干，但某些專業士官可直接從地方專業學校畢業生中錄用。俄軍士官主要從入伍新兵中擇優送教導隊培訓。完成軍士訓練大綱并通過規定考試的畢業生可授予相應等級的士官軍銜。美軍、德軍、印軍士官主要從優秀士兵中選拔，一些專業軍士直接從地方專業技術學校畢業生中錄用。日軍、英軍、法軍士官主要從地方中學畢業生中招募，部分從服役3年以上的老兵中招考。以色列陸軍規定，被選中的兵經過班長培訓班培訓，具有初級指揮員必備的軍事素質和技能，畢業后才能取得軍士資格。

　　當前，士官越來越受到世界各國軍隊的高度重視，已成為各國軍隊編制體制中不可缺少的重要方面。（記者 江 山）