強化服務

　　組織體系不斷健全

　　服務能力逐步提高

　　到2008年底，全國實際到村任職的大學生“村官”有9.97萬名，基層黨組織已達371萬多個，全國新建村級組織活動場所15.6萬個　

　　一位靠養殖富裕起來的黨員承諾：為本村所有養殖戶做技術指導，用自己的推土機維護村里的生產生活道路；一位駕車跑運輸的黨員承諾：無償為村里帶出3個徒弟；一位擔任治安中心戶的黨員承諾：自愿負責村里的治安巡邏，管理好村里12輛農用車的安全……在延安，許多人表示，黨員承諾制是從實際出發、靠制度規范發揮黨員先鋒模范作用的范例。

　　“村村聯建”、“村企聯建”、“村居聯建”、項目黨支部、樓宇黨支部……各級黨組織積極適應經濟社會的深刻變革，積極探索更加務實管用、靈活便捷的基層黨組織設置形式，黨的基層組織體系不斷健全，規模不斷壯大，實現了黨組織的有效覆蓋。到2008年底，全國基層黨組織已達371萬多個，全國新建村級組織活動場所15.6萬個。

　　“三級聯創”、“凝聚力工程”、“強基固本工程”、“創先爭優”、黨員責任區、黨員承諾制、黨員志愿者、黨員設崗定責……各級黨組織緊緊圍繞黨和國家的中心工作，積極轉變工作方式，創新活動載體，轉變基層黨組織的工作方式和活動方式，黨的基層組織的服務功能不斷強化。在農村，廣大基層黨組織圍繞建設社會主義新農村和農民增收致富，探索“支部+協會”、黨群共同致富聯合體、為民服務代理制等，探索新形勢下農村基層黨組織發揮作用的有效形式；在國有企業，開展“四好”領導班子建設活動，黨組織發揮政治核心作用，凝聚企業各方力量，促進企業發展壯大；在城市社區，以建設和諧社區為主線，建立黨員服務中心和社區服務體系，在服務黨員的同時服務群眾，努力把黨的建設融入到社區服務中去。

　　各級黨組織始終把提高基層黨組織領導班子和干部隊伍的領導水平和工作能力作為關鍵環節，通過加強教育培訓和實踐鍛煉，提高領導科學發展、服務人民群眾、應對突發事件和駕馭復雜局面的能力。不斷創新基層黨組織領導班子和干部隊伍的培養、選拔和管理方式。普遍采用“兩推一選”的辦法選舉產生村黨組織書記，推行村黨組織書記和村委會主任“一肩挑”以及村“兩委”成員交叉任職。以抓好村黨支部書記“一定三有”為切入點，著力解決村干部的報酬待遇問題。選聘高校畢業生到村任職，到2008年底，全國實際到村任職的大學生“村官”有9.97萬名。

　　新中國成立60年來，廣大基層黨組織和黨員立足本職崗位，服務人民群眾，發揮了戰斗堡壘作用和先鋒模范作用。特別是近幾年來，在抗洪救災、抗擊非典、抗御雨雪冰凍災害、抗震救災等突發性重大災害面前，基層黨組織和黨員沖鋒在第一線，戰斗在最前面，做到了“平常時期看得出來，困難面前站得出來，生死關頭豁得出來”。他們以實際行動彰顯了黨的先進性，贏得了人民群眾的廣泛贊譽。(記者 董宏君)