-　　半月談記者 宋常青

　　甘肅省白銀市不久前舉行了首次領(lǐng)導干部任前廉政法規(guī)知識考試，參加人員是全市的753名擬提拔縣(處)級領(lǐng)導干部候選人。白銀市紀委提供的數(shù)字表明，其中117名干部考試未達到60分，意味著這部分干部在今后一年時間內(nèi)失去了提拔任用的資格。

　　據(jù)介紹，白銀市是甘肅省實行的領(lǐng)導干部任前廉政法規(guī)知識考試首個試點市。這一反腐倡廉教育長效機制的探索在受到廣泛關(guān)注的同時，也受到了一些質(zhì)疑，被認為“廉政考試考不出清官”。

　　首個“廉政考場”117名干部提拔任用暫緩一年

　　8月29日上午，對于白銀市753名擬提拔縣(處)級領(lǐng)導干部的候選人來說，是一個決定未來一年命運的時刻：他們參加的白銀市擬提拔縣(處)級領(lǐng)導干部廉潔從政黨紀政紀法規(guī)知識考試，考分是否合格，將直接決定他們在未來一年內(nèi)是否擁有提拔任用的資格。

　　此次考試采取了閉卷的形式，考試成績將載入考試者的個人檔案和個人廉政檔案。60分為合格，考試成績一年內(nèi)有效。考試者成績合格與否將作為對擬提拔干部進行廉政審查的重要依據(jù)之一，無故不參加考試或考試成績不合格者，一年內(nèi)不得提拔任用。

　　白銀市紀委最后的統(tǒng)計結(jié)果顯示，實際參加考試753人中，636名參考人員成績合格，117人未達到60分的合格分數(shù)。對這117名領(lǐng)導干部而言，這場考試決定了他們今后一年的仕途：一年內(nèi)不得提拔。

　　結(jié)果是殘酷的。根據(jù)《白銀市關(guān)于對擬提拔縣(處)級領(lǐng)導干部實行廉潔從政黨紀政紀法規(guī)知識考試的暫行規(guī)定》，這次進行的廉潔從政黨紀政紀法規(guī)知識考試，不再像一些干部已經(jīng)習慣的反腐廉政教育大會、日常反腐宣傳教育那樣，寫寫思想?yún)R報、總結(jié)材料就可以過關(guān)，而是嚴肅地進行實實在在的考試。

　　半月談記者從白銀市紀委了解到，考試內(nèi)容最終以領(lǐng)導干部必須具備的廉潔從政黨紀政紀法規(guī)知識、開展工作必須應(yīng)用的黨紀政紀法規(guī)知識、必須遵守的黨紀政紀法規(guī)知識、領(lǐng)導干部必須履行的黨風廉政建設(shè)責任為重點進行設(shè)置。最終，試題內(nèi)容確定涉及憲法、行政監(jiān)察法、公務(wù)員法、黨紀處分條例以及中央、省、市關(guān)于反腐倡廉建設(shè)的部署要求等內(nèi)容。

　　接受采訪的部分干部表示：“這些基本的必備知識不掌握，獲得提拔資格確實也說不過去。”

　　為了體現(xiàn)對考試的重視，確保嚴肅性，白銀市委書記袁占亭親自擔任了考試的總主考，考試期間全市四大班子成員到場巡視。考試采取閉卷形式，考試成績是否合格將作為對擬提拔干部進行廉政審查的重要依據(jù)之一。

　　這一措施在甘肅省和白銀市紀委看來，主要是創(chuàng)新反腐倡廉教育模式，是建立反腐倡廉教育長效機制的探索之一。

　　廉政考場遭遇善意批評　被指“考不出道德”

　　白銀市紀委有關(guān)負責人介紹，白銀市設(shè)立“廉政考場”，是甘肅省紀委在今年年初召開的全省預(yù)防腐敗試點工作動員大會上為創(chuàng)新反腐倡廉教育模式確定的。

　　這名負責人說，從近年來發(fā)生的大量腐敗案件看，法紀知識缺乏、法紀意識淡薄是一些領(lǐng)導干部腐化墮落的重要原因之一，開展廉政法規(guī)知識考試試點工作，就是要補牢于亡羊之前，避免腐敗行為的發(fā)生。實行領(lǐng)導干部任前廉政法規(guī)知識考試，目的就是增強黨員干部學習黨紀政紀法規(guī)知識的自覺性，強化紀律意識和法律觀念，促使他們對碰觸廉潔從政“高壓線”的危害性產(chǎn)生清醒認識，從而增強拒腐防變的“免疫力”。

　　白銀市紀委認為，實行領(lǐng)導干部任前廉潔法規(guī)知識考試，將廉政教育與干部提拔使用相結(jié)合，既增強了教育的針對性，又貼近了領(lǐng)導干部廉潔從政的思想需求和工作實際。同時，這一制度的推行也是對建立反腐倡廉教育長效機制的有益探索。

　　盡管如此，在這一思想主導下設(shè)立的白銀“廉政考場”，還是引發(fā)了一些不同的聲音。支持的聲音認為，對擬提拔干部進行廉政考試的確是預(yù)防腐敗工作機制的創(chuàng)新；而反對的聲音則認為，廉政考試沒有觸及部分官員貪污腐敗行為發(fā)生的根本，考試考的是領(lǐng)導干部對政策法律的掌握程度，考不出“道德”。

　　持這種觀點的專家接受采訪時表示，綜觀近年來發(fā)生的一些領(lǐng)導干部貪污腐化落馬之后的懺悔書，“放松對自己要求”、“忽略了對世界觀改造”、“心理不平衡”等詞語屢見不鮮。這些詞語的背后，實際上是貪官們放松了對自己的道德要求。“一些落馬官員在會上大講特講，私下貪污賄賂大把撈錢，杜絕這些行為絕不是簡單的一個廉政考試就能解決的。在考試成績之外，如何預(yù)防官員的道德失范，是更需要關(guān)注的問題。”接受采訪的專家表示。

　　如何讓官員經(jīng)受任期這場真正“大考”

　　考試只是“門檻”，能否邁過這個門檻，憑的是擬提拔的領(lǐng)導干部自身對廉政知識掌握的好壞與否；而公眾更看重的，則是在邁過考試這個“門檻”后，官員們在日常工作中，是否能廉潔從政。與知識考試相比，后者可以看做是一場真正的“大考”。

　　接受采訪的專家學者建議，要從強化領(lǐng)導干部道德引導教育和加強日常行為監(jiān)管方面，不斷完善反腐廉政體系，確保邁過“門檻”，“走”得穩(wěn)當。

　　在知識考試之外，要注意強化對領(lǐng)導干部的道德教育。近日云南省麻栗坡縣委原書記、文山壯族苗族自治州民政局原局長趙仕永的“溫和腐敗”說在網(wǎng)絡(luò)上引發(fā)廣泛關(guān)注，其背后就是貪官們費盡心機給自己尋求“道德優(yōu)勢”。貪官們正試圖在腐敗的人格滑落中獲得心理支撐，為自己的違法犯罪行為找借口開脫。“溫和腐敗”本質(zhì)上也是看誰更惡，而絕非看誰更善。如果這成為一些官員的從政姿態(tài)，那么再多的廉政教育效果也要大打折扣。

　　重要的是，在考試之外如何通過對領(lǐng)導干部日常行為的監(jiān)管拒腐防變。近年來我國在加強腐敗、瀆職犯罪事后責任追究的同時，越來越重視公職人員職務(wù)犯罪的預(yù)防工作。本刊第9期刊發(fā)的《公職人員，你的“異常”我在乎》中報道的甘肅省人民檢察院制定國內(nèi)首個檢察人員異常行為管理辦法，出發(fā)點就是從前期加強預(yù)防，將公共利益損失和事后追究、挽回成本降到最低，值得參考借鑒。

　　無論是否有爭議，“廉政考場”仍將繼續(xù)進行下去。對于這一模式的爭議，實際上凝結(jié)著各界對這項工作的期待。對于順利通過廉政法規(guī)考試的干部而言，慶幸也還為之尚早，等待他們?nèi)ヌ顚懙模�還有任期“大考”的無形考卷。(編輯：許小丹）