據(jù)《法制日報》報道，黑龍江省道路運輸管理局和哈爾濱市道路運輸管理處近日調查獲悉，哈爾濱通河縣私家小排量車罰款5000元即可“合法”營運一年的情況屬實，但通河縣將此解釋成“扶貧解困”之舉，且拉動國家內(nèi)需。

　　只需要交罰款，違法行為就可合法化，如此“養(yǎng)魚執(zhí)法”令人擔憂。“養(yǎng)魚執(zhí)法”并非偶然，在一些享受執(zhí)法權力的部門中不同程度地存在著。說得透徹點，“養(yǎng)魚執(zhí)法”是部門利益至上的權力意識在作祟，其實質是權力自肥的一種“創(chuàng)新”。

　　“養(yǎng)魚執(zhí)法”之所以可怕，其一在于，它是在透支法律的權威性。執(zhí)法不能等同于罰款，一罰了之的后果是法不責眾。對于違法行為，必然依據(jù)法律的準繩進行處置，惟此，才能充分體現(xiàn)法律的權威性和震懾力。“養(yǎng)魚執(zhí)法”肥了執(zhí)法部門的自身集團利益，卻使法律流于形式，不僅起不到糾錯的執(zhí)法目的，而且對違法行為是一種默認和縱容，必然導致違法行為愈演愈烈，執(zhí)法混亂的局面難以遏制。

　　其二，“養(yǎng)魚執(zhí)法”是在削弱執(zhí)法的公信力。執(zhí)法的公平公正，是市場秩序走向良性的關鍵所在，因此執(zhí)法的剛性不應被漠視。“養(yǎng)魚執(zhí)法”傳導給社會的是法外情面和利益。執(zhí)法的底線被人為撕破，致使違法者的違法行為更為囂張與肆意，執(zhí)法的公信力則蕩然無存，這顯然與構建法制社會的主旨漸行漸遠。

　　“養(yǎng)魚執(zhí)法”行為的出現(xiàn)，是監(jiān)督執(zhí)法制度的缺失所導致。要避免執(zhí)法部門近水樓臺先得月的行為發(fā)生，就迫切需要對執(zhí)法的監(jiān)督。雖然行政監(jiān)察對執(zhí)法部門的行為有一定的約束力，但這種體內(nèi)監(jiān)督往往因為權力的干預，難以發(fā)揮真正的作用。雖然行政許可法對規(guī)范執(zhí)法有了法律上的明確，但“養(yǎng)魚執(zhí)法”的出現(xiàn)說明對權力的進一步監(jiān)督制約十分必要。筆者認為，應將執(zhí)法監(jiān)督由體內(nèi)延伸到體外：一，建立行政執(zhí)法舉報制度，充分發(fā)動公眾對“養(yǎng)魚執(zhí)法”進行舉報；二，建立由人大代表組成的行政執(zhí)法監(jiān)督機構，對“養(yǎng)魚執(zhí)法”進行有效的監(jiān)管；三，確保行政執(zhí)法部門的工作經(jīng)費，因為必須承認，工作經(jīng)費的捉襟見肘也是滋生權力自肥現(xiàn)象的重要因素；四，行政執(zhí)法部門淡化權力觀念，多些服務意識，珍視執(zhí)法公信力和執(zhí)法形象，以公正的執(zhí)法取信于民。(鄭文)