房價高企，拆遷戶自焚，《蝸居》網(wǎng)上熱議……圍繞著房子問題，種種社會矛盾的交織與沖突，使五名北大教授建言全國人大審查拆遷條例之舉，備受關(guān)注。

　　五名北大教授應(yīng)邀參加12月16日國務(wù)院法制辦舉辦的座談會，研討《城市房屋拆遷管理條例》。他們將提出哪些具體意見與建議？作為五人之中唯一的民商法學(xué)者，錢明星教授今天(15日)接受記者采訪時表示，他希望通過修改拆遷條例，將“按市場價補(bǔ)償”寫進(jìn)法律。

　　不過，他也說道：“這樣寫可能會有難度。但至少應(yīng)該明確，要進(jìn)行適當(dāng)而充分的補(bǔ)償。”

　　錢明星認(rèn)為，有關(guān)拆遷條例的問題，主要還是觀念問題，即城市發(fā)展與個人私有財產(chǎn)保護(hù)之間的關(guān)系問題。“過去，我們過于偏重城市發(fā)展，忽視個人財產(chǎn)保護(hù)。隨著國家法治進(jìn)程的發(fā)展，這種偏差應(yīng)該糾正過來。”

　　錢明星直截了當(dāng)?shù)卣f：“糾偏，首先應(yīng)把公共利益征收征用與商業(yè)開發(fā)征收征用區(qū)別分開。公共利益征收征用應(yīng)是政府行為，可強(qiáng)制；商業(yè)開發(fā)征收征用則是開發(fā)商與被拆遷者之間的民事關(guān)系，只能平等主體間談判。”

　　他認(rèn)為，還需要有一個公平公開公正制度程序設(shè)計，被征收人在認(rèn)為自己權(quán)益受到損害的時候，制度能切實保障有途徑解決問題；要對被征收人進(jìn)行適當(dāng)而充分的補(bǔ)償。

　　據(jù)悉，國務(wù)院法制辦的這一立法座談會，上個月就定下要開。與會者不是只有五名北大教授。

　　記者注意到，目前，社會上頻頻提及的幾大拆遷事件，其中所涉及的法律法規(guī)適用是不一樣的。

　　如遼寧本溪拆遷事件、貴州開發(fā)商組織數(shù)十人暴力拆遷事件等，涉及的是國有土地征用，適用現(xiàn)行拆遷條例。

　　而成都拆遷戶唐福珍自焚事件、重慶奉節(jié)六旬老人陳茂國因拆遷上樹“安營扎寨”3個半月等事件，涉及的則是集體土地征用問題，適用土地管理法規(guī)定。

　　土地管理法第47條規(guī)定，征收耕地的補(bǔ)償費用包括土地補(bǔ)償費、安置補(bǔ)助費以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費。征收其他土地的土地補(bǔ)償費和安置補(bǔ)助費標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市參照征收耕地的土地補(bǔ)償費和安置補(bǔ)助費的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。被征收土地上的附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。這就是說，國家授權(quán)地方來操作。

　　顯然，不只是修改一個拆遷條例的問題。對集體土地征用出現(xiàn)的問題，也迫切需要從相關(guān)制度設(shè)計中查找原因。本報記者 李立

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　　五位教授認(rèn)為現(xiàn)行拆遷條例主要違法之處有18條，分別是第4、7、13、15、16條，第3章(共13條)。

　　最主要的是：

　　一、依據(jù)憲法和法律，補(bǔ)償是征收合法有效的構(gòu)成要件，應(yīng)當(dāng)在房屋拆遷之前完成，而《條例》卻將本應(yīng)在征收階段完成的補(bǔ)償問題延至拆遷階段解決。

　　二、依據(jù)憲法和法律，征收、補(bǔ)償主體應(yīng)該是國家，征收補(bǔ)償法律關(guān)系應(yīng)該是行政法律關(guān)系；而《條例》卻將補(bǔ)償主體定位為拆遷人，將拆遷補(bǔ)償關(guān)系界定成民事法律關(guān)系。

　　三、依據(jù)憲法和法律，對單位、個人房屋進(jìn)行拆遷，必須先依法對房屋進(jìn)行征收，而《條例》卻授權(quán)房屋拆遷管理部門在沒有依法征收的前提下就可給予拆遷人拆遷許可。