強(qiáng)勢之下拆除工作“順利”進(jìn)行

　　11月21日，昆明市政府發(fā)了文件，文件中明確要求務(wù)必在12月20日前，將窗戶外壁的防盜籠自行拆除，此項(xiàng)工作保證一個(gè)月內(nèi)實(shí)現(xiàn)零申報(bào)，一個(gè)月后開展明察暗訪，凡被發(fā)現(xiàn)或被舉報(bào)的，將嚴(yán)肅處理。

　　昆明市副市長陳勇在12月13日召開的新聞發(fā)布會(huì)上說：“昆明市臨城市主次干道搭建和設(shè)置的外挑式防盜籠(欄)，外挑塑鋼窗、外挑玻璃窗和封閉的廚房操作臺(tái)及其附屬的排水管道等，突出于建筑物立面或窗臺(tái)外沿的各類設(shè)施，都是此次整治工作的范圍�！�

　　記者在新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，此次整治分兩部分進(jìn)行，一部分為昆明市各級(jí)政府機(jī)關(guān)和事業(yè)單位干部職工，全市各級(jí)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位干部職工自有產(chǎn)權(quán)房，無論是否臨街，應(yīng)全部拆除擠占公共空間的外挑式設(shè)施。整治工作應(yīng)于2009年12月20日完成。

　　另一部分為社會(huì)上臨街?jǐn)D占公共空間外挑式設(shè)施的整改工作，整治工作按“先主次街道，后背街小巷；先街道辦事處，后鄉(xiāng)鎮(zhèn)；先核心區(qū)，后城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部”的思路分步實(shí)施。整治工作應(yīng)于2010年10月1日前完成。

　　陳勇表示，到目前為止，昆明市各級(jí)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位，已經(jīng)登記統(tǒng)計(jì)的需要進(jìn)行整改的戶數(shù)為10167戶，已完成拆除1856戶，拆除面積達(dá)8908.4平方米，完成率約18.3%。而各區(qū)將根據(jù)轄區(qū)的實(shí)際情況，合理制訂道路兩側(cè)臨街建筑物立面擠占公共空間外挑設(shè)施拆除整改的補(bǔ)償方案，12月25日前完成。

　　陳勇還在新聞發(fā)布會(huì)上介紹了外挑式防盜籠的三大“罪狀”，“影響市容市貌，擠占公共空間；造成雨污混流，污染滇池水體；形成重大安全隱患”。

　　“昆明市臨街建筑物立面擠占公共空間的情況非常普遍，外挑的防盜籠(欄)、封閉陽臺(tái)和廚房操作臺(tái)比比皆是，沿街的建筑物立面鋼筋、鐵皮林立、懸挑式的廚房和窗臺(tái)層層重疊、外挑設(shè)施內(nèi)雜物亂堆亂放，嚴(yán)重影響了市容市貌�！标愑陆忉屨f，有的住戶為了擴(kuò)大房屋使用空間，不僅將廚房操作臺(tái)外挑，還在外挑設(shè)施上安裝了廚衛(wèi)用具，部分住戶甚至將排水管道設(shè)置在外挑設(shè)施外，并直接接入城市雨水管網(wǎng)，造成雨污混流，排入滇河道，污染滇池水體。

　　昆明出現(xiàn)防盜籠至上世紀(jì)90年代末，弊端日益顯現(xiàn)，發(fā)生火災(zāi)、煤氣泄露等突發(fā)事件時(shí)，外挑式防盜籠給救援人員帶來困難，讓他們難以進(jìn)入現(xiàn)場進(jìn)行施救，造成了人民生命財(cái)產(chǎn)損失。

　　近年來，昆明市還頻繁出現(xiàn)外挑設(shè)施存放花盆等雜物掉落傷人的情況。特別是在部分老舊小區(qū)，已設(shè)置了十余年的防盜籠(欄)由于建筑墻面的風(fēng)化和金屬構(gòu)件的銹蝕，遇到大風(fēng)和下雪等惡劣天氣，極有可能從空中墜落，形成重大的安全隱患。

　　專家建言賠償須召開聽證會(huì)

　　對(duì)于市民關(guān)心的賠償問題，昆明市人大代表王惠萍、尹曉華表示，防盜籠過去發(fā)揮的作用是保障人民財(cái)產(chǎn)安全，在一定程度上起到了防盜作用。但隨著社會(huì)的發(fā)展，防盜籠已成為安全隱患，并嚴(yán)重有礙市容觀瞻，所以整治工作很有必要。

　　“補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)要合理，當(dāng)時(shí)為裝防盜籠，有的人家花了數(shù)千元，現(xiàn)在改造，應(yīng)該如何補(bǔ)償、標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)如何制定，是很多百姓所關(guān)心的。解決了這些問題，才能獲得更多百姓的支持和理解。”云南大學(xué)教授熊思遠(yuǎn)說，雖然外挑式設(shè)施多屬于擠占公共空間的行為，但對(duì)于普通百姓，政府要充分考慮到歷史原因，給予適當(dāng)補(bǔ)償。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的確定可召開聽證會(huì)來聽取民聲，調(diào)動(dòng)起民眾的積極性，讓更多的民眾參與進(jìn)來。

　　熊思遠(yuǎn)建議，從城市發(fā)展的長遠(yuǎn)角度考慮，有關(guān)部門還應(yīng)制定地方性法規(guī)，以法律的形式使今后的行政審批、管理有法可依，避免出現(xiàn)因事前的政府管理缺失帶來的“事后補(bǔ)救”，使工作陷于被動(dòng)。

　　昆明一位知名律師指出：“創(chuàng)衛(wèi)”是為了讓群眾的生存環(huán)境達(dá)到一個(gè)新的高度，讓所有居住者生活得更健康，心情更舒暢。拆除防盜籠是為了市容整潔，街巷美觀，但拆除工作不能搞“一刀切”，強(qiáng)勢推進(jìn)。因?yàn)榘惭b防盜籠的住宅大多是老舊住宅，多數(shù)居民收入不高，從某種意義上說是弱勢群體。

　　即使對(duì)公務(wù)人員也不能這樣，該律師認(rèn)為：“安裝或拆除防盜籠是公務(wù)人員的個(gè)人行為，與工作無關(guān)，昆明市政府運(yùn)用行政手段強(qiáng)勢推進(jìn)，剝奪了公務(wù)人員獲得賠償?shù)臋?quán)利，這種做法是極其不妥的”。