廣州啟動(dòng)事業(yè)單位崗位管理改革 4000多事業(yè)單位將以崗位管理代替身份管理

　　管理人員：符合工勤技能崗位條件，本人自愿，現(xiàn)聘于管理崗位人員也可聘用到工勤技能崗位

　　專業(yè)技術(shù)人員：不同層級(jí)的專業(yè)技術(shù)崗位人員經(jīng)主管部門備案，可受聘到不同等級(jí)的管理崗位

　　工勤技能人員：工作滿三年以上且近三年年度考核均被確定為合格以上，方可受聘到管理崗位或?qū)�業(yè)技術(shù)崗位，且一般應(yīng)具有大學(xué)專科及以上學(xué)歷

　　160個(gè)單位先行試點(diǎn)

　　昨日，廣州市召開事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作會(huì)議，會(huì)議透露，過去工勤人員(指司機(jī)、清潔人員等崗位)一輩子都只能當(dāng)工勤的現(xiàn)象將會(huì)改變。據(jù)介紹，廣州事業(yè)單位崗位管理改革工作全面啟動(dòng)，廣州4000多個(gè)事業(yè)單位共20多萬人將實(shí)現(xiàn)以崗位管理代替身份管理，由固定用人轉(zhuǎn)向合同用人轉(zhuǎn)變。廣州市副市長陳國參加了會(huì)議并講話。

　　目前廣州市共有160個(gè)單位申請(qǐng)了試點(diǎn)，其中有10個(gè)市屬單位已上報(bào)崗位設(shè)置方案。據(jù)悉，早在2004年廣州已啟動(dòng)事業(yè)單位聘用制，全市93%的事業(yè)單位內(nèi)有近13萬工作人員簽訂了聘用合同。

　　此次啟動(dòng)的實(shí)施范圍，除參照公務(wù)員法管理的單位外，其他經(jīng)費(fèi)來源主要由財(cái)政核撥、財(cái)政核撥補(bǔ)助以及經(jīng)費(fèi)自理的事業(yè)單位均納入實(shí)施范圍。使用事業(yè)編制的各類協(xié)會(huì)、基金會(huì)等社會(huì)團(tuán)體參照?qǐng)?zhí)行。不納入本次改革的單位包括：企業(yè)所屬?zèng)]有事業(yè)編制的事業(yè)單位、事業(yè)單位所屬獨(dú)立核算的企業(yè)以及已經(jīng)由事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的單位。

　　市人力資源和社會(huì)保障局局長崔仁泉說，這次事業(yè)單位崗位設(shè)置和人員聘用，原則上僅對(duì)編制內(nèi)人員進(jìn)行審核，編制外人員的崗位設(shè)置和聘用由各事業(yè)單位或主管部門自行參照?qǐng)?zhí)行。

　　崔仁泉介紹，全市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作從今天正式開始，于2010年9月底結(jié)束。

　　變化1：

　　工勤、技術(shù)、領(lǐng)導(dǎo)三種崗位能夠互換　　

　　越秀區(qū)某事業(yè)單位工勤人員小黃說，我們每年6萬元包干，基本上都不會(huì)怎么漲工資，“要謀個(gè)職位更加困難”。

　　如今，這些將被改變。崔仁泉說，事業(yè)單位人事制度改革的一個(gè)重要目標(biāo)是打破人員身份界限，逐步實(shí)現(xiàn)由身份管理到崗位管理的轉(zhuǎn)變。管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和工勤技能人員在三類不同崗位之間轉(zhuǎn)換要真正做到按崗聘用，崗變薪變。

　　崔仁泉說，工勤技能人員(含通過公開招聘進(jìn)入人員)須在本單位工作滿三年以上且近三年年度考核均被確定為合格以上，方可受聘到管理崗位或?qū)�業(yè)技術(shù)崗位，且一般應(yīng)具有大學(xué)專科及以上學(xué)歷，競聘專業(yè)技術(shù)崗位的還須具有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)資格或職業(yè)資格。

　　崔仁泉解釋，按有關(guān)規(guī)定，在崗位聘用中，符合崗位任職條件且通過競聘上崗，現(xiàn)有工人身份的人員可聘用到相應(yīng)的管理崗位或?qū)�業(yè)技術(shù)崗位；符合工勤技能崗位條件，本人自愿，現(xiàn)聘于管理崗位或?qū)�業(yè)技術(shù)崗位的人員也可聘用到工勤技能崗位。上述人員在聘期間享受相應(yīng)崗位的待遇。

　　而不同層級(jí)的專業(yè)技術(shù)崗位人員經(jīng)主管部門備案，可受聘到不同等級(jí)的管理崗位。

　　變化2：

　　聘用“雙肩挑”人員需審批

　　目前，事業(yè)單位中既擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)或管理職務(wù)，又受聘擔(dān)任專業(yè)技術(shù)職務(wù)(“雙肩挑”)的情況比較普遍，而且享受工資待遇時(shí)“就高不就低”，給事業(yè)單位人事管理帶來很多矛盾。

　　據(jù)了解，按照規(guī)定，事業(yè)單位人員原則上不得同時(shí)在兩類崗位上任職，因行業(yè)特點(diǎn)確需兼任的須按人事管理權(quán)限審批。需要強(qiáng)調(diào)的是，人員聘用到“雙肩挑”崗位的，既占管理崗位職數(shù)也占專業(yè)技術(shù)崗位職數(shù)，要在聘用合同中明確其主要任職崗位和崗位等級(jí)，領(lǐng)取相應(yīng)的崗位工資。

　　變化3：

　　嚴(yán)格控制不具備領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的管理崗位

　　崔仁泉說，此次改革，編制外人員的崗位設(shè)置和聘用由各事業(yè)單位或主管部門自行參照?qǐng)?zhí)行。

　　對(duì)目前事業(yè)單位中存在部分同志和軍轉(zhuǎn)干部不在領(lǐng)導(dǎo)崗位、不承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，但享受相應(yīng)職級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位工資的情況，人保部門明確，首次設(shè)崗時(shí)允許事業(yè)單位設(shè)置一定數(shù)量的與領(lǐng)導(dǎo)崗位同等級(jí)的管理崗位。此類崗位的設(shè)置將嚴(yán)格控制，主要用于安置軍轉(zhuǎn)干部和因工作需要從領(lǐng)導(dǎo)崗位調(diào)整下來的人員。這部分人員不占單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，在其調(diào)離、退休或因其他原因離崗后，該崗位自動(dòng)取消。事業(yè)單位首次設(shè)崗?fù)瓿珊螅�不再設(shè)置和核準(zhǔn)此類崗位。

　　變化4：

　　七、八級(jí)管理崗位學(xué)歷要求起點(diǎn)提高

　　本次設(shè)崗工作將調(diào)整廣州市七、八級(jí)管理崗位(相當(dāng)于科長、副科長)的學(xué)歷要求，起點(diǎn)提至大專以上學(xué)歷，比國家、省規(guī)定的中專學(xué)歷略有提高。崔仁泉說，任職條件只是最低準(zhǔn)入條件，有條件的區(qū)、縣級(jí)市或事業(yè)單位也可以根據(jù)實(shí)際情況和事業(yè)發(fā)展，對(duì)有關(guān)管理崗位基本任職條件提高一個(gè)學(xué)歷層次。

　　變化5：

　　未經(jīng)同意突擊聘用人員將嚴(yán)肅查處

　　崔仁泉說，各部門要組織好崗位聘用，要保證事業(yè)單位現(xiàn)有在冊的正式工作人員按照現(xiàn)聘職務(wù)和崗位進(jìn)入相應(yīng)等級(jí)的崗位，兌現(xiàn)崗位工資。現(xiàn)有人員的結(jié)構(gòu)比例已經(jīng)超過核準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)比例的，要通過自然減員、調(diào)出、低聘或解聘等辦法，逐步達(dá)到規(guī)定的結(jié)構(gòu)比例；尚未達(dá)到核準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)比例的，要嚴(yán)格控制崗位聘用數(shù)量，不得突擊聘用人員。

　　此外，各部門要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)政策規(guī)定，不得違反規(guī)定開 “口子”。凡未經(jīng)政府人力資源和社會(huì)保障部門同意突擊聘用的人員、聘用的職務(wù)，一律不予認(rèn)可，并嚴(yán)肅查處；對(duì)不按文件規(guī)定進(jìn)行崗位設(shè)置和崗位聘用的事業(yè)單位，政府人力資源和社會(huì)保障部門一律不予確認(rèn)崗位等級(jí)、不予兌現(xiàn)工資。 (記者曾衛(wèi)康 通訊員張碧兒)