在惠州打工的四川農(nóng)民張正國,最近拿到了他的新身份證,成為廣東實(shí)施鼓勵優(yōu)秀農(nóng)民工落戶政策后,據(jù)此落戶惠州的第一人。然而到目前為止,除了張正國,還沒有其他優(yōu)秀農(nóng)民工自愿申報落戶。

　　在取消戶籍制度的呼聲日益高漲的情況下,農(nóng)民工為什么“不愿”落戶城市?

　　在記者的走訪下,一個個農(nóng)民工的故事展現(xiàn)了出來,而這些具體的顧慮與考量,無疑應(yīng)該得到?jīng)Q策者的重視。

　　割舍不了土地的農(nóng)民工

　　“沒有地,戶口有什么用?”

　　惠州市勞動和社會保障局就業(yè)中心李主任介紹,在廣東省人民政府下發(fā)了《關(guān)于做好優(yōu)秀農(nóng)民工入戶城鎮(zhèn)工作的意見》后,惠州市政府專門為優(yōu)秀農(nóng)民工準(zhǔn)備60個入戶名額,其中本省30個,外省30個。

　　然而讓他們“大跌眼鏡”的是,本省優(yōu)秀農(nóng)民工“打死”都不肯入戶。外省的,動員來動員去只有幾個人動了心,都是出于小孩讀書的考慮。

　　他們?yōu)槭裁磳β鋺舫擎?zhèn)不感興趣呢?

　　同樣符合條件的李玉平說出了很多人的心聲:“誰不喜歡城市呀,但舍不得老家的地,沒有地,戶口有什么用?”

　　從河南新鄉(xiāng)農(nóng)村來惠州打工13年的李玉平夫妻倆,一直租房住。去年,李玉平被評為優(yōu)秀農(nóng)民工,可以落戶,但他們想來想去,還是沒把戶口遷到惠州,因?yàn)槌蔀槌擎?zhèn)人就意味著土地沒了。

　　“老家還有8畝地,老人在家種地,如果戶口遷走,地就要被收回了。”李玉平算了筆賬:每畝地至少收350公斤小麥,現(xiàn)在收購價是每公斤1.6元,8畝小麥能賣4480元,莊稼一年兩熟,再加上8畝地一年的分紅1600元,種地的收益每年超過1萬元。

　　“這筆錢足夠老人在農(nóng)村生活了。”

　　其實(shí),戶口不在惠州,對李玉平一家的生活還是有很大影響的,最直接的就是孩子上學(xué)。

　　他15歲的兒子現(xiàn)在上初中,上小學(xué)時交了5000元擇校費(fèi),小升初又交了一萬,上高中肯定還要擇校,而且中考、高考都必須回老家考試。

　　盡管如此,李玉平還是寧愿把戶口留在老家,因?yàn)椤爸灰�農(nóng)村有塊地,就還有退路”。

　　他們?nèi)匀徽f起現(xiàn)實(shí)的苦惱,孩子的學(xué)費(fèi)太貴,如果實(shí)在撐不下去孩子還是要回去上學(xué),但孩子卻適應(yīng)了廣東的教育,回鄉(xiāng)下讀書教學(xué)質(zhì)量差,孩子無法接受。

　　廣州大學(xué)社會發(fā)展研究院副院長謝建社教授認(rèn)為,“舍不得土地”,其實(shí)是現(xiàn)在的農(nóng)民感受到了城鄉(xiāng)利益格局的巨大變化———

　　一方面,隨著三農(nóng)政策全面推行,農(nóng)民得到的實(shí)惠日益增多,他們看到了在農(nóng)村發(fā)展、致富的前景；

　　另一方面,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時期遺留下來的城市統(tǒng)分統(tǒng)包的政策“紅利”日漸消減,而城市生存壓力又在不斷增加,這就使那些有資格進(jìn)城落戶的農(nóng)民不愿意或者不敢提出申請。

　　另外,他認(rèn)為雖然戶籍堅(jiān)冰正逐漸消融,但農(nóng)民工群體的職業(yè)具有不穩(wěn)定性,如果“轉(zhuǎn)戰(zhàn)”其他城市,永久居住權(quán)就失去了意義,為此放棄土地收益,顯然不劃算。

　　全國人大代表胡小燕的鄉(xiāng)愁

　　有戶口無保障,還是“沒有根的人”

　　記者了解到,雖然土地吸引力大于戶口,但是戶口背后的福利,比如孩子入學(xué)、醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險,以及就業(yè)、廉價房方面同等待遇,這些方面的壁壘目前依然森嚴(yán),大多數(shù)農(nóng)民工長期居住在城市也是一種奢望。

　　農(nóng)民工們認(rèn)為,認(rèn)為與其給戶口,還不如提供一些比如子女教育、經(jīng)濟(jì)適用房方面的保障,這樣即使沒有戶口也不影響成為城鎮(zhèn)人。

　　全國人大代表佛山三水新明珠陶瓷廠車間主任胡小燕可謂是農(nóng)民工中的佼佼者,然而多年以來,她的一對雙胞胎女兒的入學(xué)問題一直是她的心痛。

　　她和老公在佛山打工多年,無法照顧女兒。前幾年女兒到了讀書的年齡,沒有戶口,兩個孩子的贊助費(fèi)奇高,不得不把女兒留在家鄉(xiāng)讀書。隨著女兒年齡的增大她希望能在身邊受教育,召開兩會時,她談到了自己的親身感受,讓不少人受到震動,為此三水區(qū)政府特為她批了兩個入學(xué)名額。

　　她告訴記者,到廣東打工學(xué)到了很多的技能,有了生存的本領(lǐng),對土地并沒有什么舍不得。按照她的條件,在當(dāng)?shù)芈鋺舨皇菃栴},況且她自己也愿意做佛山人。

　　然而現(xiàn)實(shí)卻不得不讓她放棄,因?yàn)榫吐氂诿駹I企業(yè),沒有房子落不了戶。夫妻倆要養(yǎng)兩個孩子,掙的錢只夠日常開銷,昂貴的房價,讓她的“城市夢”無法實(shí)現(xiàn)。她說,即使我拿到了戶口沒有自己的房子,還是一個無根的人。

　　什么樣的農(nóng)民工入了戶?

　　“做不到高級工,不敢要城市戶口”

　　什么樣的農(nóng)民工才能實(shí)現(xiàn)自己的“城鎮(zhèn)夢”呢?

　　曾星輝,來自福建農(nóng)村的廣州本田高級技工,去年他被評為全國優(yōu)秀外來工,并受到溫家寶總理的接見。他告訴記者,前不久剛剛把戶口從福建農(nóng)村轉(zhuǎn)過來廣州了,因?yàn)楹⒆玉R上要到入學(xué)的年齡。

　　曾星輝成為城市人的條件是什么呢?

　　他靠在本田的收入在番禺買了房,高級技工和車間主管的資本讓他很自信能在城市立足。他說,如果在本田打工不到高級工的水平,都不敢要城市戶口的,誰知道哪一天會把工作丟了,要是經(jīng)濟(jì)不景氣工作還難找。但是沒有戶口的麻煩實(shí)在是太多了,不要說孩子的入學(xué)問題,當(dāng)?shù)卣�府每年都會要求妻子回去作婦檢,作計(jì)生登記,實(shí)在是太麻煩了。

　　謝建社說,在廣東農(nóng)民工中像曾星輝這樣同時擁有經(jīng)濟(jì)資本、政治資本、社會資本的人是鳳毛麟角,如果只有他們這種人才能實(shí)現(xiàn)“城鎮(zhèn)夢”,城市化進(jìn)程將會停滯不前。

　　他說,現(xiàn)在雖然廣東把暫住證改為居住證,政策規(guī)定農(nóng)民工交滿了五年社保孩子就可以入讀公辦學(xué)校,但農(nóng)民工流動性,強(qiáng)交滿五年社保的人不多。再說公辦教育資源的緊缺,也得先解決有戶口的居民。

　　老家還有8畝地,

　　每畝地至少收350公斤小麥,一年兩熟,再加上8畝地一年的分紅1600元,種地的收益每年超過1萬元。

　　這筆錢足夠老人在農(nóng)村生活了

　　———農(nóng)民工李玉平

　　就職于民營企業(yè),沒有房子落不了戶。

　　夫妻倆要養(yǎng)兩個孩子,掙的錢只夠日常開銷,昂貴的房價,她使拿到了戶口沒有自己的房子,還是一個無根的人。

　　———農(nóng)民工胡小燕

　　城里的月光真的很“貴”?

　　說出你的“入城故事”,戶籍制度的改革如何才能解決“無根一族”的困惑,你對農(nóng)民工兄弟有什么話說……

　　請您登錄南方報網(wǎng)論壇發(fā)表高見,你的觀點(diǎn)有機(jī)會亮相南方日報,與廣東“兩會”代表委員一起熱議,一起參政議政吧。 南方日報記者劉茜