九三學(xué)社中央在本次大會上遞交提案，建議一方面應(yīng)當(dāng)建立可行的勞資集體談判機(jī)制，使勞動者能分享企業(yè)效益。該話題引起了兩會代表委員的熱烈討論。包括全總副主席在內(nèi)的很多代表委員贊同這種做法，而部分來自企業(yè)的代表堅(jiān)持企業(yè)和職工直接談的模式。

　　 針對在企業(yè)中建立勞資集體協(xié)商機(jī)制的委員建議，張鳴起表示贊同，他說，在一次分配中，特別是企業(yè)這一塊，勞動者工資偏低、分配不合理，是個(gè)事實(shí)，“集體協(xié)商機(jī)制不夠是一個(gè)重要原因”。

　　現(xiàn)狀：國企集體協(xié)商質(zhì)量不高

　　張鳴起介紹，解放初期，民營企業(yè)中實(shí)行的是工資集體協(xié)商制。完成社會主義改造后，這個(gè)制度逐漸名存實(shí)亡。直到改革開放，我國又把這個(gè)制度撿了起來，政府在用人和分配上給了企業(yè)自主權(quán)，并通過規(guī)定最低工資設(shè)置指導(dǎo)線，由企業(yè)勞動者代表和雇主來協(xié)商。

　　張鳴起說，由于國資控制工資總額，國有企業(yè)工資集體協(xié)商質(zhì)量不高，而在大量中小企業(yè)中，多數(shù)采用了工資集體協(xié)商機(jī)制，但也有公司只給最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

　　據(jù)全國總工會統(tǒng)計(jì)，在有工資協(xié)商的企業(yè)中，勞動者的工資水平要好一些，比沒有集體協(xié)商企業(yè)員工高10%至15%。

　　原因：勞資尚缺乏集體協(xié)商習(xí)慣

　　我國相關(guān)法律規(guī)定，勞動者有權(quán)協(xié)商工資。張鳴起認(rèn)為，法律用了“可以”，就意味著可以協(xié)商也可以不協(xié)商。這和“應(yīng)當(dāng)”比起來有差別，應(yīng)當(dāng)協(xié)商但不去協(xié)商，將面臨處罰。據(jù)此，張鳴起認(rèn)為“法律上就存在先天不足”。

　　而從工資協(xié)商的各方來看，張鳴起認(rèn)為，國有企業(yè)習(xí)慣于工資由企業(yè)說了算，職工摻和什么，他習(xí)慣于“招之即來、揮之即去”；業(yè)主覺得協(xié)商就意味著漲工資，會影響企業(yè)利潤；地方政府擔(dān)心制訂協(xié)商機(jī)制會影響招商引資；這樣看來，所涉各方積極性都很小。

　　張鳴起說，目前集體協(xié)商搞得不錯的地方中，江蘇昆山是由于勞動者停工被迫協(xié)商，而深圳是由政府下文件、人大通過規(guī)定，才推動工資協(xié)商。

　　張鳴起認(rèn)為，基層勞動者不敢協(xié)商，也是制約集體協(xié)商設(shè)立的原因。

　　解決：先培訓(xùn)集體協(xié)商指導(dǎo)員

　　未來如何推進(jìn)企業(yè)中開展工資集體協(xié)商制？張鳴起認(rèn)為，全國總工會目前開設(shè)了很多培訓(xùn)班，培訓(xùn)工資集體協(xié)商指導(dǎo)員。這些指導(dǎo)員懂得計(jì)算工資漲幅的方法，和集體協(xié)商的辦法及依據(jù)。

　　對于談判比較困難的小企業(yè)，張鳴起提出，可以建立行業(yè)或區(qū)域集體協(xié)商。他說，從去年情況看，企業(yè)雖然受到金融危機(jī)所累，但集體合同的簽訂數(shù)還是上升了10%，工資單上的體現(xiàn)也增加了近10%。

　　“即便有抱怨，也是個(gè)商量的結(jié)果。”張鳴起說，工資集體協(xié)商作為一種制度，不管是企業(yè)經(jīng)營狀況如何，都應(yīng)該談，結(jié)果是工資數(shù)額可升可降，但能解決很多社會矛盾，增加購買力。

　　委員觀點(diǎn)

　　針對在國企中建立工資集體談判機(jī)制問題，全國政協(xié)委員、原勞動和社會保障部部長王東進(jìn)說：“現(xiàn)在有推廣想法，但能不能推開還不好說。”

　　王東進(jìn)說，國有企業(yè)是公有制，其工資由國家確定，工資構(gòu)成和集體經(jīng)濟(jì)也不同。長期以來，國有企業(yè)被認(rèn)為是全民的，它肯定是主人，工資就由國家確定，不用談了，“但事實(shí)上不是這么回事。”

　　王東進(jìn)說，近年來，部分國有企業(yè)的收益較以前增長了十幾倍，但職工的工資增長卻很慢，到底誰來代表職工的利益？

　　“以前是國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)代表，現(xiàn)在看來不是這樣的。”王東進(jìn)透露，目前我國國有企業(yè)的高管和職工的工資差距太大，以前是6.5倍，現(xiàn)在已快擴(kuò)大到17倍。職工勞動成本在總成本中占有比例太低，甚至低過了我國周邊很多發(fā)展中國家。

　　因此，王東進(jìn)認(rèn)為，國有企業(yè)中也要依靠職代會、工會來代表職工，協(xié)商確定工資，“這也是世界范圍內(nèi)通行的做法，有利于雙方找到一個(gè)平衡點(diǎn)。”