今年兩會(huì)期間,全國(guó)人大代表齊奇針對(duì)近年來(lái)不斷蔓延擴(kuò)大的案件執(zhí)行難問(wèn)題,建議盡快啟動(dòng)民事強(qiáng)制執(zhí)行法的調(diào)研、起草程序,爭(zhēng)取使這部法律盡早提請(qǐng)審議出臺(tái)。筆者長(zhǎng)期從事法律方面的工作,對(duì)案件執(zhí)行難問(wèn)題深有感觸。齊奇代表的建議可謂切中了當(dāng)前法院工作中的一個(gè)大頑癥,應(yīng)引起足夠重視。

　　從媒體報(bào)道中可知,近來(lái)年案件“執(zhí)行難”屢見(jiàn)不鮮,極大地?fù)p害了法律判決的權(quán)威性和公信力。如一些本已審結(jié)的案件,三五年都未能執(zhí)行,有的甚至在判決十年之后仍沒(méi)能執(zhí)行。近年來(lái),最高人民法院為解決“執(zhí)行難”問(wèn)題,采取了多項(xiàng)措施。2009年各級(jí)法院共清理出2007年以前積累的執(zhí)行案件347.9萬(wàn)件,共執(zhí)結(jié)各類積案340.7萬(wàn)件,標(biāo)的額約3430億元。一大批積壓多年、當(dāng)事人長(zhǎng)期上訪申訴的執(zhí)行案件得以解決,切實(shí)維護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益。然而,一個(gè)令人心憂的事實(shí)是,從全國(guó)來(lái)看案件的平均執(zhí)行率仍不足60%。

　　一些特定的案件,審判結(jié)果能否順利執(zhí)行,往往牽涉到企業(yè)和個(gè)人的重大利害。案件執(zhí)行難帶來(lái)的危害,最直接的是使勝訴方的利益難以得到保障,違法者不能得到相應(yīng)的懲處。據(jù)報(bào)道,執(zhí)行難案件80%屬于涉及民生的合同類糾紛和侵權(quán)類案件,如企業(yè)商業(yè)合同糾紛,交通事故,醫(yī)療糾紛等等,而且傷害的主要是弱勢(shì)群體的利益。可見(jiàn),解決案件執(zhí)行難問(wèn)題,不僅是維護(hù)法律尊嚴(yán)的需要,更是維護(hù)廣大人民群眾切身利益的需要。

　　當(dāng)前,相關(guān)法規(guī)的不健全是導(dǎo)致執(zhí)行難的重要原因。一些專家指出,我國(guó)目前還沒(méi)有針對(duì)民事案件訴訟執(zhí)行期限上的保護(hù)性立法。案件的自動(dòng)履行率之所以低,除了債務(wù)人法律觀念、誠(chéng)信意識(shí)淡薄等因素外,還有兩個(gè)突出的原因必須引起高度關(guān)注:一是執(zhí)行查控手段落后,債務(wù)人逃避執(zhí)行屢屢得逞;二是執(zhí)行懲戒機(jī)制不完善,不能觸到債務(wù)人的痛處。另外,從一些案例可以看出,“執(zhí)行難”案件又出現(xiàn)了新“難點(diǎn)”,來(lái)自方方面面的干預(yù)是造成一些案件執(zhí)行難的又一重要原因。

　　解決案件執(zhí)行難,需要相關(guān)部門(mén)進(jìn)一步完善法律法規(guī),堵塞漏洞,同時(shí)還需執(zhí)法部門(mén)切實(shí)承擔(dān)起責(zé)任,嚴(yán)格執(zhí)法,以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度去處理執(zhí)行難問(wèn)題。解決執(zhí)行難頑癥,還須全社會(huì)都來(lái)關(guān)注,事實(shí)表明靠法院?jiǎn)未颡?dú)斗往往不夠,必須有效整合社會(huì)管理資源。正如人大代表池強(qiáng)所言,法院要建立與公安、房管、銀行等部門(mén)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,對(duì)惡意隱匿財(cái)產(chǎn)、長(zhǎng)期逃避義務(wù)的被執(zhí)行人,依法采取強(qiáng)制措施,直至追究刑事責(zé)任,以維護(hù)法律的權(quán)威。(許民垣)