學(xué)成歸來

　　用“烏紗帽”促基層干部負(fù)責(zé)

　　從中央黨校結(jié)束培訓(xùn)回到湛江后不久，李昌梧于2004年被提拔為湛江市委常委，同年7月，他被派往湛江轄下的雷州，兼任雷州市委書記。

　　這位“副廳級縣官”上任之時(shí)，雷州各種社會矛盾突出，是一個(gè)“群眾上訪大縣”。境內(nèi)各色霸強(qiáng)橫行，涉槍案頻發(fā)，治安形勢差，令人“談雷州色變”。

　　記者：當(dāng)時(shí)雷州黑惡勢力很猖獗，令人“談雷州色變”，治安形勢比較嚴(yán)峻。

　　李昌梧：是的，雷州曾經(jīng)是一個(gè)治安難點(diǎn)，因此省委、市委決定派一個(gè)會講雷州話、對雷州比較了解、敢作敢為的人擔(dān)任雷州市委書記。我被選上了，感覺責(zé)任重大。

　　記者：這些年來，雷州樹立了廣東省農(nóng)村維穩(wěn)工作的典型。你總結(jié)了哪些經(jīng)驗(yàn)？

　　李昌梧：首先，要把各級領(lǐng)導(dǎo)定位好，鎮(zhèn)委書記、鎮(zhèn)長要管好隊(duì)伍，穩(wěn)住上訪人員。如果處理不好，出了問題，就要找你問責(zé)。分清責(zé)任，把責(zé)任落實(shí)與各級領(lǐng)導(dǎo)干部的“烏紗帽”掛鉤。近些年來，按照信訪工作責(zé)任追究的有關(guān)規(guī)定，我們處理過一些鎮(zhèn)委書記、鎮(zhèn)長和村干部，對他們給予免職處理或者調(diào)離崗位的處分。

　　其次，我們按照“誰主管、誰排查、誰調(diào)處”的屬地管理原則，對各類矛盾糾紛進(jìn)行了全面排查，把問題解決在基層。并通過領(lǐng)導(dǎo)下訪日進(jìn)行調(diào)解，把一大批拖延多年的歷史遺留問題妥善解決。

　　再次，對于各種欺行霸市的違法犯罪活動，從重從快予以打擊。我們還“花錢買平安”，財(cái)政撥出專款解決困難群眾的實(shí)際問題。

　　“縣官”角色

　　一把手影響民風(fēng)“官風(fēng)”

　　事實(shí)上，縣委書記李昌梧出身軍營，退役后在商界歷練多年。他有過治理企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，曾在短時(shí)間內(nèi)使一家瀕臨破產(chǎn)的糖廠扭虧為盈。他的管理才能就此引起了重視，1993年，李昌梧從廠長的位子上被直接提拔為徐聞縣縣長。他說，“這真正是我人生中最大的跨越，也是我人生中最大的考驗(yàn)”。

　　1999年8月，李昌梧擔(dān)任湛江市麻章區(qū)區(qū)委書記，成為全國眾多縣委書記中的一員。

　　記者：縣委書記是個(gè)十分特殊的角色，從1999年到現(xiàn)在，你就任縣委書記已經(jīng)有10年之久。你如何看待縣委書記這個(gè)角色？

　　李昌梧：縣委書記不能同一個(gè)處級干部相提并論，一個(gè)縣少則幾十萬人，多則上百萬人。古語云，“郡縣治，天下安”，中組部就看到了這個(gè)問題，就把縣委書記放到了地方黨組織的重要位置。

　　縣委書記的每句話、每個(gè)行動、每個(gè)思維都可能影響到很多人。縣委書記有博大的胸懷，看問題、用干部無私無畏，就能使這個(gè)地方民風(fēng)好、干部風(fēng)氣好。如果一味謀私，這個(gè)地方就是死路一條，風(fēng)氣就會亂，問題就會變多變大。在某些地方，縣委書記控制不了局面，換個(gè)人就穩(wěn)住了，就是這個(gè)道理。

　　記者：你認(rèn)為縣委書記需要具備什么素質(zhì)呢？

　　李昌梧：縣級政權(quán)是離基層最近的一級地方政權(quán)。我認(rèn)為，作為縣這一級的領(lǐng)導(dǎo)，需要提高擔(dān)大任、促發(fā)展的能力。要有博大的胸懷，要無私無畏，有事業(yè)心，有責(zé)任感；要有應(yīng)變能力，靈活和扎實(shí)相結(jié)合，不固步自封，要敢于作為。

　　其次，要善于從大處著眼，小處著手，面對歷史遺留問題，敢做敢管，敢于面對彪悍的勢力。比如我們到去年為止抓了1000多人，每年抓獲犯罪分子300多人，黑惡勢力一露頭就打，社會治安明顯好轉(zhuǎn)。我剛來上任的時(shí)候，這里有路霸、狗霸、蝦霸、鴨霸、車霸、戲霸、蔗霸、螺霸等一系列的“霸”，這些“霸”現(xiàn)在幾乎全部被打擊、取締和控制了。

　　權(quán)力過大？

　　縣委書記已成高危職位？

　　作為一個(gè)縣的“一把手”，縣委書記掌握著很大的權(quán)力，其行為是否廉潔，對當(dāng)?shù)仫L(fēng)氣有著重要的示范效應(yīng)。有人說，當(dāng)前縣委書記已經(jīng)成為“腐敗的高危崗位”，這一現(xiàn)象引起了學(xué)界和中央決策層的關(guān)注。

　　記者：有人說，縣委書記大權(quán)在握，這一職位已經(jīng)成為腐敗的“重災(zāi)區(qū)”。就你的感受而言，縣委書記的權(quán)力是否真的存在過大的問題？縣委書記的權(quán)力是否缺乏有效的監(jiān)督？

　　李昌梧：縣委書記的權(quán)力大還是小？這得看你是一心為公還是出于私心。如果當(dāng)干部只是想“撈”，就不只是縣委書記這個(gè)角色容易成為腐敗的“重災(zāi)區(qū)”。這取決于這個(gè)縣委書記本人的素質(zhì)，而不在于這個(gè)職位。身為縣委書記，把錢看淡，把權(quán)力看淡，把關(guān)系看淡，做事情扎扎實(shí)實(shí)，“送不要，請不吃”，我相信肯定不會出問題。