窨井蓋缺失了，到底該誰補上？水務(wù)、電信、電力都說不歸自己管；暴露垃圾分屬兩個區(qū)的插花地帶，職能部門相互推諉……這種令市民無所適從的局面將會改變。

　　昨日，該市組建城市綜合管理委員會，標(biāo)志著“大城管”正式啟動。即日起，這個由市長領(lǐng)頭、各部門負(fù)責(zé)人組成的機構(gòu)，將著手變革現(xiàn)有管理體制，破解城市管理中相關(guān)職能部門權(quán)責(zé)不清，相互踢皮球的現(xiàn)狀，讓老百姓日常瑣碎小事都有人管，督辦落實到位。

　　據(jù)介紹，“大城管”的職責(zé)是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督辦，將全面收集百姓投訴、媒體曝光來問題，凡涉及環(huán)境衛(wèi)生、建筑渣土、市政公用設(shè)施、違法建設(shè)、違法占道管理、湖泊水域環(huán)境、窗口地區(qū)等問題，將迅速統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)其他部門，督辦解決問題，杜絕部門之間推諉扯皮不辦事，管理缺位。

　　此外，城管委還將組建一支專職綜合巡查督辦隊伍，及時巡查全市存在的城市綜合管理問題，并及時予以處置。同時，“大城管”模式還將實行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，將落實情況作為各區(qū)委、區(qū)政府和相關(guān)職能單位一把手的任期目標(biāo)。

　　武漢“大城管”統(tǒng)管大城小事

　　一條不足百米的道路上，窨井蓋缺失導(dǎo)致路人頻頻摔傷，卻因井蓋歸屬問題，遲遲無人補位；一堆暴露垃圾，只因橫亙在兩區(qū)之間，“你不管我也不理”，任由臭氣熏擾居民長達(dá)3個月之久……這些由于多頭管理導(dǎo)致權(quán)責(zé)不清的瑣碎小事，屢屢影響市民的生活品質(zhì)。

　　昨日，武漢市正式啟動“大城管”模式，力圖破解城市管理中的頑癥。市民今后再碰到類似情況，可直接向“大城管”反映并由其常設(shè)機構(gòu)督辦。

　　A 市長親任“大管家”

　　“大城管”即城市綜合管理。2000年起，國內(nèi)多個城市開始推行這一城市管理機制，但具體操作方法不一。其中江蘇淮安市于2007年推行的“大城管”模式，由市長任一把手，統(tǒng)籌各職能部門、各區(qū)委區(qū)政府，實現(xiàn)城管的管理權(quán)和執(zhí)行權(quán)統(tǒng)一，取得顯著成效。

　　2009年，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部立項的《中國城市管理體制及其運行機制研究》課題組，在考察、借鑒淮安市等地經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，力倡“大城管”模式。經(jīng)過深入調(diào)研和征求意見，2009年初，武漢市市長阮成發(fā)在該市城管工作會議上，提出武漢也要走“大城管”之路。

　　武漢市的“大城管”模式類似淮安市，即在不改變城管局原有編制的前提下，設(shè)立城市綜合管理委員會，由市長阮成發(fā)任主任，市委副書記胡曙光，市委常委、宣傳部部長朱毅，分管城建的副市長孫亞任副主任，市政府副秘書長劉家祥、市委宣傳部副部長干小明、市城管局局長李記澤任執(zhí)行副主任。城管局下設(shè)辦公室，由各區(qū)、各部門和有關(guān)方面負(fù)責(zé)人任成員。

　　B 理清多頭管理這團(tuán)麻

　　“大城管”模式整合多個職能、行政部門力量，力圖解決職能交叉、職責(zé)不清的狀況，加強執(zhí)行能力。“多頭管理太亂，到了不得不治理的地步，‘大城管’模式的推行勢在必行。”武漢市政府人士稱。以窨井蓋為例，武漢的窨井分屬20多個“婆家”，如果市民發(fā)現(xiàn)一塊窨井蓋丟失，可能打上十多個電話都找不到人管，時間一長，不僅影響交通，還給市民出行帶來安全隱患。

　　據(jù)介紹，目前武漢市每天都有數(shù)萬件應(yīng)急件，涉及部門眾多，有些職能相近、業(yè)務(wù)范圍雷同的職能部門，常常讓市民一頭霧水，弄不清該向哪個部門投訴。建立“大城管”機制后，市民遇到什么問題，可直接向“大城管”平臺反映，該平臺再根據(jù)職責(zé)分工，交給相應(yīng)部門或所在區(qū)解決。

　　另外，隨著城市的發(fā)展，出現(xiàn)了一些難以界定具體管轄部門的新問題。“大城管”接到這類投訴后，將統(tǒng)一界定分工，明確職責(zé)，分門別類交辦或者督辦。

　　C 七大機制保障運轉(zhuǎn)

　　“大城管”模式由市長任“大管家”，各委、區(qū)政府、各職能部門一把手任成員，有利于統(tǒng)籌、整合各部門職權(quán)，保證了城管委的執(zhí)行力和管理權(quán)。“大城管”模式遵循“以區(qū)為主，屬地管理；部門聯(lián)動，依法履責(zé)；分層督辦，社會參與”的原則，形成市委市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，城管部門綜合協(xié)調(diào)，各區(qū)、各相關(guān)部門組織實施的城市管理體制。

　　今年，“大城管”將重點圍繞環(huán)境衛(wèi)生、建筑渣土、市政公用設(shè)施、違法建設(shè)、違法占道管理、湖泊水域管理、窗口地區(qū)環(huán)境秩序等多項內(nèi)容開展整治。

　　為保障管理到位，“大城管”建立了七大工作機制：組織保障機制、發(fā)現(xiàn)即處機制、交接督辦機制、工作會議調(diào)度機制、數(shù)字化城市管理機制、經(jīng)費保障機制、分類考評獎懲機制等。

　　在發(fā)現(xiàn)即處機制中，城管委組成了一支專職綜合巡查督辦隊伍，及時巡查發(fā)現(xiàn)全市存在的城市綜合管理問題，并予以處置，同時對相關(guān)的110聯(lián)動接警、市長專線接聽、媒體曝光、群眾信訪等城市管理事項，每天收集匯總后分類進(jìn)行辦理；

　　在交接督辦機制中，責(zé)任單位要在限期內(nèi)處理交辦事項，并回告處理結(jié)果；

　　在數(shù)字化城市管理機制中，建立全市城市管理指揮調(diào)度系統(tǒng)，與各區(qū)網(wǎng)格化管理系統(tǒng)對接，將城市綜合管理的投訴受理、協(xié)調(diào)督辦、檢查考評等納入信息化管理，形成綜合管理網(wǎng)絡(luò)體系。

　　今后，市民如發(fā)現(xiàn)問題又不知向哪個部門投訴，可登錄武漢市城管局網(wǎng)站()，或撥打027-82712345反映。 (楚天都市報) (記者聶麗娟 通訊員葉火生)