中新社重慶3月24日電 (記者 郭晉嘉)重慶市長黃奇帆24日在此間稱，作為重慶市政府2010年改善民生的三件實事之一，該市戶籍制度改革工作已于1月6日正式啟動，目前已完成戶籍改革相關數據采集工作。他說，該市戶籍改革中將注重防止侵犯農民基本權益、防止農民流離失所、防止城市出現“貧民窟”。

　　在當日舉行的重慶市三屆人大常委會第十六次會議上，黃奇帆稱，戶籍制度改革是推進城鄉統籌發展的重要突破口。“戶籍問題是城鄉統籌一體化的核心問題。城市戶口捆綁著就業、住房、養老、醫療、教育‘五件衣服’，農村戶口則捆綁著承包地、林地、宅基地‘三件衣服’。城鄉要素沒有實現實質性的互動融通，制約了城鄉統籌發展。”

　　黃奇帆說，城鎮化的本質是農民的城市化，城市化的重心是解決農民工變市民問題，讓更多的農民轉變為城市居民。戶籍制度改革能讓農民進城真正改變身份后真正享受到同工同權、同等市民的待遇。

　　同時，戶籍改革也要“堅持農民自愿轉戶”，黃奇帆表示，農民是弱勢群體，戶籍改革必須把握三條原則：一是防止侵犯農民的基本權益；二是防止農民流離失所；三是防止城市出現“貧民窟”。

　　根據計劃，到2012年，重慶市將集中解決五大類人群約300萬人轉戶：70萬有條件的農民工及家屬共約100萬人，失地農轉非人員38萬人，在重慶市內就讀的農村籍大中專學生78萬人，二環以內城中村、大學城等農村居民50萬人，集中供養的農村五保戶對象、城市規劃區農村新生嬰兒等20萬人。到2020年，該市要力爭戶籍人口城鎮化率達到60%，與常住人口城鎮化率的差距縮小到10個百分點。

　　黃奇帆透露，當地戶籍改革將按寬嚴有度、分級承接原則，適度放寬主城區、進一步放開區縣城、全面放開鄉鎮的落戶條件，積極引導當地居民向城鎮轉移落戶。重慶市政府初步考慮從就業年限、社保繳費年限、住房情況等方面科學設計城市戶口的準入標準。此外，為確保制度設計的實用性和可操作性，該市還擬建立土地、住房、社保、就業、教育、衛生等方面的17項配套機制。