中新網長沙3月29日電(記者 傅煜 通訊員 孔奕)為賦予在城市工作、生活的流動人口“居民”待遇，湖南省會長沙今日正式啟動流動人口居住證工作，宣布將在全市范圍內用“居住證”取代“暫住證”，以此摒棄“外來”思維，增進非戶籍人員對長沙的城市認同感和歸屬感。

　　近年來，長沙城市化進程的日益加快吸引了大量流動人口涌入。截至2009年底，長沙城區實有人口400萬，其中流動人口達150萬。大量的外來人口積極參與各項建設，為該市經濟社會發展作出了巨大貢獻，也為城市治安、管理、計劃生育、勞動就業等工作帶來新的難題。

　　長沙市委常委、政法委書記張湘濤表示，目前長沙流動人口群體特征正在發生由“亦工亦農”向“非農全工”、由“城鄉流動”向“融入城市”、由“尋求謀生”向“安居樂業”的根本性轉變，逐步成為該市一個新的特殊社會群體。他們要求參與社會管理、享受政治權利、追求“市民待遇”，其合法權益受到損害后，如果政府服務保障跟不上，少數人就會轉而尋求非政府渠道的幫助，甚至鋌而走險，衍生一系列社會矛盾和社會問題。

　　據介紹，長沙此次實施的居住證制度，突出的是“綜合性服務”，強化的是“社會化管理”，是一種全新的社會管理機制。持有居住證的流動人口，可與該市常住人口同等享有公共就業服務機構提供的就業服務及培訓、子女按規定平等接受義務教育、實行計劃生育的育齡夫婦享受國家規定的計劃生育基礎項目技術服務、憑證申辦駕照和辦理機動車入戶手續等待遇。長沙將對居住證的辦理、補領和換領不收取任何費用。

　　張湘濤認為，用居住證制度取代暫住證制度，有利于增強流動人口的認同感和歸宿感，體現以人為本的服務管理理念，引導全社會形成尊重和善待流動人口的良好氛圍；有利于促進流動人口服務管理機構、隊伍、保障和信息化建設，構建完善的流動人口服務管理機系，為絕大多數流動人口逐步提供均等的公共服務，對極少數違法犯罪分子實施嚴厲打擊，維護社會和諧穩定。完