從中央到地方，設新聞發言人、開通網站，透明度不斷增加

　　近段時間，多個中共中央直屬機構開通網站，或進行改版，引發輿論關切。

　　5月11日，中共中央文獻研究室網站開通，為公眾了解中共中央文獻研究室的工作性質、任務和專家隊伍提供了便利。

　　3月31日，中央機構編制委員會辦公室網站正式開通。此外，中央統戰部網站、中央直屬機關工作委員會主辦的“中直黨建網”和由中央國家機關工作委員會主辦的紫光閣網站也于近期完成改版，推出了更具網絡特色的新版本。截至目前，各中共中央直屬機構主辦的網站已有十多家，超過了中央直屬機構數量的一半。

　　中共中央黨校黨建教研部副主任戴焰軍表示：“在我們黨執政的過程中，黨自身的機構逐步增加透明度，是黨務公開的重要形式之一。”

　　截至2009年7月，全國有31個省(區、市)都不同程度地開展了黨務公開工作，取得了積極成效。　

　　從政務公開到黨務公開

　　中國的政務公開制度開始于上世紀80年代，歷20余年之發展，制度建設已相對完善。

　　比起政務公開，黨務公開的提出相對較晚，公眾也較為陌生。

　　黨務公開是指中央及地方各級黨委進行黨的領導活動和黨務活動，除涉及黨和國家機密的以外，都應盡量公開，以增強黨務工作的透明度。根據公布的內容，可分為在黨內公開和面向社會公開兩種情況。

　　2004年9月，中共十六屆四中全會通過的《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》中首次明確提出：“逐步推進黨務公開，增強黨組織工作的透明度”。

　　2007年10月，黨的十七大報告強調“要推進黨務公開”。并將按規定實行黨務公開作為黨的一項組織制度寫入黨章，有力推進了黨務公開工作的開展。

　　2009年7月，中央黨務公開工作領導小組在北京成立，以加強對黨務公開工作的組織領導和工作指導。

　　中央黨校黨建部副主任張志明教授表示：從政務公開到黨務公開，讓人民對黨務活動有越來越多的知情權，是我們黨順應時代要求的高度自覺。

　　從中央到地方不斷嘗試

　　自黨務公開首次被正式提出以來，從中央到地方，都先后展開相關探索，并取得了一定成效。

　　2005年7月，中共中央組織部在國務院新聞辦首次召開新聞發布會。這是國新辦自2003年實行新聞發言人制度以來，中共中央高層黨務部門首次在此主動亮相，被輿論普遍解讀為是中共黨務工作開始走向公開、透明的一個標志。

　　截至2010年，中央及地方多個黨委部門先后設立新聞發言人。黨委新聞發布工作取得重大進展，制度初步確立。

　　隨著網絡在公眾生活中影響的加大，中央紀委、中組部、中宣部、中央統戰部、中央黨校及中央國家機關工委等許多中央高層黨務部門紛紛開設網站，向公眾及時傳遞有關信息，展示自身形象。

　　“中國共產黨新聞網”還設置了“領導動態”、“人事任免”、“組織工作”等欄目。而在信息公開方面邁步較早的中央對外聯絡部，在其官方網站上定期提前預報中共與國外政黨的交往互訪信息，方便記者采訪。

　　與此同時，地方各級黨委部門的官方網站也漸次開通。

　　中共中央文獻研究室常務副主任楊勝群表示：從中央到地方各個黨務部門設立新聞發言人，再到開通網站，都是為了更好地實行黨務公開，讓黨務工作在陽光下更好運行。

　　此外，黨的十四大以來的歷次全國代表大會和中央全會，從議題到內容，都在黨內一定范圍公開征求意見，部分還面向黨外公開征求意見。距中共十七大召開尚有數月時間，中央便將所有十七大當選代表名單提前向社會做出公布。黨史專家表示，這表明中央在黨務公開方面，邁出較大步伐。

　　一些地方黨委部門也積極開展黨務公開工作，并積累了一定經驗。

　　自2004年以來，江蘇省丹陽市黨務公開工作主要經歷了創新試點、全面推開、規范運作、完善深化四個階段。丹陽市黨務公開工作得到中紀委的充分肯定，丹陽市民政局也被中央確定為全國黨務公開工作聯系點。全國先后有近百批次省、市單位到丹陽學習考察。

　　此外，如四川、江蘇一些地方黨委部門通過公推直選的形式產生基層黨組織負責人，或實行發展黨員公示制，這也是黨務公開的具體體現。

　　河北、江蘇、廣東、重慶、寧夏等省(區、市)還制定了指導性意見，并出臺相關配套制度，以促進黨務公開工作的穩步有效開展。(陳朋沖）