中新網(wǎng)12月7日電 臺(tái)灣《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》7日刊文《哥本哈根會(huì)議 關(guān)鍵五議題》說，哥本哈根氣候峰會(huì)上存在關(guān)鍵五議題，包括富國(guó)中期減碳的目標(biāo)、發(fā)展中國(guó)家的“排碳緩和”、發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家的資金援助與技術(shù)轉(zhuǎn)移問題，以及簽約方式問題。

　　文章摘編如下：

　　哥本哈根氣候變遷高峰會(huì)7日召開，各國(guó)領(lǐng)袖必須在五個(gè)關(guān)鍵議題上達(dá)成共識(shí)，才能把未來氣溫的增幅控制在攝氏2度以內(nèi)。

　　各國(guó)已大致同意，為了達(dá)成這項(xiàng)目標(biāo)，全球溫室暖化氣體的排放量必須在2050年時(shí)，減至1990年時(shí)的一半。其中八大工業(yè)國(guó)家更進(jìn)一步，愿把減碳目標(biāo)設(shè)在80%。

　　但首先浮現(xiàn)的是富國(guó)中期減碳的目標(biāo)，爭(zhēng)議點(diǎn)是2020年。發(fā)展中國(guó)家要求富國(guó)在2020年減碳25%到40%，但少有富國(guó)愿意承諾這種減碳水平。

　　富國(guó)減碳 2020年拼減40%

　　日本最接近，愿意在2020年減碳25% 。歐盟承諾減碳20%，而如果發(fā)展中國(guó)家愿意一同減碳，就把減碳目標(biāo)提高到30%。

　　問題卡在美國(guó)，根據(jù)參議院還在審議的法案，2020年僅比2005年減碳17%。

　　而對(duì)于發(fā)展中國(guó)家，哥本哈根會(huì)議將不會(huì)要求絕對(duì)的減碳目標(biāo)。這是因?yàn)楫?dāng)前大氣中的溫室氣體絕大多數(shù)都是先進(jìn)富有國(guó)排放的，而目前發(fā)展中國(guó)家的人均排碳量也遠(yuǎn)低于先進(jìn)國(guó)家。

　　因此，關(guān)鍵在于提高發(fā)展中國(guó)家的能源運(yùn)用效率、增加再生能源運(yùn)用。

　　因此第二個(gè)議題就是發(fā)展中國(guó)家的“排碳緩和”作法。巴西承諾以替代能源與干凈發(fā)電科技，讓2020年的排碳量與“依照現(xiàn)狀”發(fā)展下去相比，可以少掉36-39%。也就是說，巴西的“緩和目標(biāo)”是39%。

　　金援談判 尚無具體承諾

　　而為了協(xié)助發(fā)展中國(guó)家減碳，富裕國(guó)家必須出錢出力，于是有了第三與第四個(gè)議題：資金援助與技術(shù)轉(zhuǎn)移。

　　在全球經(jīng)濟(jì)仍舊低迷、政府財(cái)政吃緊的狀況下，富國(guó)對(duì)窮國(guó)的減碳金援恐怕相當(dāng)困難。富國(guó)也希望以金援作為最大的談判籌碼，放在最后談。因此，除了歐盟已經(jīng)承諾提供30億到150億歐元資金，其它富國(guó)仍未有具體承諾。

　　另一種“間接金援”的方式，是建立全球排碳權(quán)市場(chǎng)，讓富國(guó)向窮國(guó)購(gòu)買碳權(quán)。這也是京都議定書原本的架構(gòu)，但目前全球碳市場(chǎng)必須大幅翻新。

　　在技術(shù)轉(zhuǎn)移方面，富國(guó)現(xiàn)在傾向不免費(fèi)提供低碳能源技術(shù)，而是以合作開發(fā)的方式進(jìn)行。

　　這是因?yàn)橄袷侵袊?guó)這樣的高速工業(yè)化國(guó)家，已經(jīng)領(lǐng)受了西方企業(yè)大量的新能源投資。不過印度仍希望采取像是艾滋病用藥的模式，讓窮國(guó)有權(quán)可以在必要時(shí)，低價(jià)或免費(fèi)使用綠能科技的專利。

　　簽約方式 各國(guó)還需協(xié)商

　　最后，第五個(gè)問題是減碳架構(gòu)的簽約方式。

　　發(fā)展中國(guó)家堅(jiān)持以1992年簽署的京都議定書，作為新公約的基礎(chǔ)，而美方表明絕不接受京都議定書。新的國(guó)際條約還牽涉到主權(quán)問題，美方堅(jiān)持要由政府自行提出減碳目標(biāo)，而非寫進(jìn)國(guó)際條約。

　　這些爭(zhēng)議目前仍缺乏共識(shí)，因此，本次哥本哈根會(huì)議幾乎不可能簽訂具有實(shí)質(zhì)規(guī)范內(nèi)容的國(guó)際公約，而需留待明年解決。(陳家齊)