中新網(wǎng)2月24日電 臺(tái)灣《中國(guó)時(shí)報(bào)》24日刊出署名文章說，對(duì)于兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議ECFA的民眾溝通工作，臺(tái)當(dāng)局需要各部門通力合作、積極搜集信息、未雨綢繆、預(yù)作規(guī)劃，表現(xiàn)已有周全準(zhǔn)備的誠(chéng)意，才能降低民眾與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的疑慮與反對(duì)阻力。ECFA的宣導(dǎo)溝通，可以做得更細(xì)膩。

　　文章摘編如下：

　　兩岸簽署經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議ECFA是臺(tái)灣地區(qū)融入東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合的關(guān)鍵。對(duì)馬當(dāng)局而言，ECFA的臺(tái)灣內(nèi)部溝通是一項(xiàng)重大挑戰(zhàn)。

　　要爭(zhēng)取民眾的支持，降低疑慮，就要先了解民眾的疑慮是什么？在《無米樂》紀(jì)錄片中，昆濱伯和鄰居都談到加入WTO開放稻米進(jìn)口后，稻農(nóng)生產(chǎn)利潤(rùn)縮水，這十年來臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)，稻農(nóng)卻未蒙其利只受其害。現(xiàn)在島內(nèi)中南部的農(nóng)村對(duì)于WTO余悸猶存。除了農(nóng)民外，弱勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)也有同樣疑慮：一旦開放大陸貨品進(jìn)口，臺(tái)灣在價(jià)格上不具競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)會(huì)不會(huì)一蹶不振。

　　島內(nèi)“在野黨”常質(zhì)疑的一點(diǎn)是：當(dāng)局在宣傳ECFA優(yōu)點(diǎn)的同時(shí)，總說不清楚究竟哪些產(chǎn)業(yè)會(huì)因而受害，該如何應(yīng)變和補(bǔ)救？事實(shí)上，兩岸談判ECFA是一高度動(dòng)態(tài)的過程，在最終談判結(jié)果出爐前，本就難以預(yù)知確定雙方哪些貨品項(xiàng)目會(huì)列入早期收獲清單。

　　不過，當(dāng)局可以做的是，配合ECFA談判的節(jié)奏預(yù)作分析規(guī)劃，對(duì)不同產(chǎn)業(yè)進(jìn)行雙向溝通。今年一月初“臺(tái)灣工業(yè)總會(huì)”在臺(tái)北舉辦ECFA早期收獲清單聽證會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)擠滿了想擠進(jìn)早收清單的業(yè)者；同樣地，在兩岸正式交換早收清單之前，臺(tái)灣方面也應(yīng)積極搜集信息，預(yù)測(cè)分析大陸可能列入早收清單的貨品項(xiàng)目。預(yù)判清單雖不是最終版本，但總有參考價(jià)值。

　　預(yù)判的大陸早收清單項(xiàng)目應(yīng)交由當(dāng)局各相關(guān)部門事先規(guī)劃應(yīng)變計(jì)劃與補(bǔ)救措施。應(yīng)變計(jì)劃應(yīng)包括輔導(dǎo)轉(zhuǎn)型計(jì)劃、防衛(wèi)機(jī)制與損害就濟(jì)(或?qū)０秆a(bǔ)助)。其實(shí)臺(tái)灣有些產(chǎn)業(yè)雖然成本高于大陸，但經(jīng)過轉(zhuǎn)型之后提高質(zhì)量，仍具有競(jìng)爭(zhēng)力。

　　其次，有些受到負(fù)面影響的產(chǎn)業(yè)，可透過防衛(wèi)機(jī)制、貿(mào)易救濟(jì)機(jī)制等等，予以降低或排除沖擊。有些產(chǎn)業(yè)則需考慮損害就濟(jì)或?qū)０秆a(bǔ)助以避免大量失業(yè)。當(dāng)局“經(jīng)濟(jì)部”與“勞委會(huì)”雖已編列九百五十億新臺(tái)幣的基金，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)輔導(dǎo)升級(jí)與轉(zhuǎn)業(yè)；但那畢竟是事后輔導(dǎo)，ECFA宣導(dǎo)的重心應(yīng)在協(xié)議簽署前，才能減少社會(huì)疑慮，降低阻力。

　　上述應(yīng)變計(jì)劃都應(yīng)由當(dāng)局相關(guān)部門事先針對(duì)可能開放的貨品項(xiàng)目研擬規(guī)劃，當(dāng)局才有具體的方案，向有疑慮或可能受害的產(chǎn)業(yè)業(yè)者說明。當(dāng)然，溝通的方式必須用淺顯易懂的庶民語言。

　　總之，ECFA的溝通工作需要當(dāng)局各部門通力合作、積極搜集信息、未雨綢繆、預(yù)作規(guī)劃，配合談判進(jìn)程向相關(guān)同業(yè)公會(huì)與工會(huì)進(jìn)行雙向溝通，表現(xiàn)當(dāng)局已有周全準(zhǔn)備的誠(chéng)意，才能降低民眾與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的疑慮與反對(duì)阻力。ECFA的宣導(dǎo)溝通，可以做得更細(xì)膩。(李允杰)