中新網3月23日電 臺灣《聯合報》23日刊出社論說，島內公務員考績制度改革必是利害沖突劇烈。改革很像是一場戰爭，主導者首應掌握戰爭的“定義權”。這場事關體制的改革，不應被扭曲成公務員之間的“內戰”。

　　文章摘編如下：

　　公務員考績制度改革必是利害沖突劇烈。此次“考績法”改制的爭議，可分作兩類。一類是對“原則問題”的爭議，一類是對“技術問題”的爭議；而每一類問題又可引出正面及負面兩種評價。

　　首先必須弄清楚，新制的松緊程度究竟如何。“考試院長”關中說：“今年打丙，明年努力拿甲就好了嘛！”一句話，已經道盡新制其實是“無牙老虎”。新制規定，3%打丙；且三年連續打丙者，始得令其退休或資遣。在當前島內這種行政文化中，除非已是無可如何，“三年連續打丙”的情況其實極不易發生；關中的話屆時就變成：“兩年打丙，第三年打乙就好了嘛！”也就是說，實際運作起來，新制的“懲劣／汰劣”的“退場機制”幾乎并不存在；其實只是“鯰魚效應”，寄望3%打丙能發生一些“警惕／激勵”的作用而已。

　　所謂“鯰魚效應”，就是在沙丁魚的池里放一條鯰魚，目的在刺激沙丁魚活動起來，而不在吃掉沙丁魚。如此“溫和”的考績制度，若與新加坡、韓國等國最低階考績規定10%相較，其實已是寬縱得多。正因如此，島內民間甚至認為，新制的力道太弱。

　　更奇異的是，有人居然說：“打考績的首長就像擁有一把刀，良善的人披荊斬棘，惡質的人誅除異己。”其實，這是舉世辦公室皆可能存在的問題，即使沒有3%打丙，現今考績制度誰打甲誰打乙，難道就無此種顧慮。

　　改革很像是一場戰爭。主導戰爭者，首應掌握戰爭的“定義權”。這場事關體制的改革，也被扭曲成了公務員之間的“內戰”。以“政府一體”的觀點來看，這場戰爭已是“名不正／言不順”，更已是“不知為何而戰／不知為誰而戰”。

　　橫看成嶺側成峰。考績改革可以朝提升公務員自尊心、榮譽感的方向疏導，也可朝挑激公務員不滿情緒的方向操作。行政首長提出的“技術障礙”并非全無道理，但若因為此類言論，使得如此溫和、甚至仍嫌流于寬縱的新制，在公務員間留下妖魔化的形象；這樣的行政首長有失立場，這樣的政治對應亦屬敗筆。

　　這場公務員考績論戰，使馬當局陷入“內亂”，且已又落入父子騎驢的境地。如果“政府一體”將此改革定義為“圣戰”，則反對者固然反對，至少或許尚能贏得贊成者的聲援；然而，倘若連當局內部都有人將之視為“恐怖活動”，則反對者固然反對，連贊成者也會對當局的“內亂”感到失望。改革有如戰爭。主導戰爭者，首應掌握“定義權”。