原來一次進10萬元的貨，返利基本上有一半，現在3G卡走得很不好，返利就很受影響。一位做了十年“卡販”的經銷商訴苦：“3G來了，壓力層層下放，我們違規促銷也屬無奈之舉。”

　　昨天，《每日經濟新聞》推出獨家報道《經銷商借促銷套現聯通被指管理缺失》，引起業界強烈反響。雖然截至目前，中國聯通公司方面還未正面回應此事。

　　然而，據《每日經濟新聞》調查，該用戶之所以中了“存400元話費送880元價值手機”的圈套，關鍵在于湖北聯通的“存30元話費送400元話費”的資費政策，僅限于對經銷商，而非實際掏錢購買其服務的終端消費者。

　　而在昨天，一位做了十年“卡販”，賣過移動手機卡也賣過聯通數據卡的經銷商向記者訴苦：“3G來了，壓到我們頭上的壓力也比從前大了很多。”多位業內人士透露，電信運營中存在諸多潛規則。

　　潛規則一

　　資費優惠政策只對經銷商發布

　　據《每日經濟新聞》調查，該用戶之所以會在不知情的情況下付出超過比實際需求多的資金，關鍵在于湖北聯通的“存30元話費送400元話費”的“資費政策”，推出對象僅限于經銷商而非實際掏錢購買其服務的終端消費者。

　　也就是說，上述消費者對實際“資費政策”不知情情況的產生，是由于上述的“信息不對稱”。對此，中國電信地方分公司高層人士表示，運營商的每個階段的“資費政策”的確是只對經銷商發布的，而經銷商套用運營商資費促銷政策，進行終端搭配資費的銷售，也是得到運營商認可的。“運營商只負責出卡，至于這些代理商會用什么樣的方式來進行銷售，正常情況下是不干涉的，也不要求到運營商處備案。移動、電信、聯通，我們都是這樣做的”。

　　潛規則二

　　一次進貨10萬元就成一級經銷商

　　對經銷商渠道的管理上，據上述從業經驗十年的人士透露，三大運營商“都差不多，對我們談不上什么管理，只要有錢能進較多的貨，就能賣卡，就成為經銷商了”。

　　該經銷商人士以聯通為例，一般來說，各地聯通的經銷商都分為兩種：出售話音號碼的經銷商，以及出售數據業務號碼的經銷商。一個經銷商可能同時具備這兩重身份。該經銷商人士以他所在的北方二級城市為例，一般來說話音號碼能一次進貨數百張，數據業務號碼能一次進貨達到10萬元金額，就已經是當地聯通的一級經銷商了。

　　那么，除了財力資本，聯通以及移動、電信對運營商資質還有沒有別的要求呢？對此，該經銷商人士表示“完全沒有要求”。

　　專家指出，在運營商的放任之下，經銷商的實際銷售行為就只受到適用于一切行業的工商、質監等部門監管，而缺失專業層面的監管方。“而電信運營商，作為一個企業，考慮到的是自己的收入和業績，自然也不會去主動承擔起監管責任。”

　　潛規則三

　　業績壓力層層釋放違規促銷實屬無奈

　　一位銷售SIM卡多年的上海聯通經銷商，昨日接受《每日經濟新聞》采訪時表示，自從2008年5月電信重組啟動以來，從經銷商層面就明顯感覺到，中國聯通、中國電信兩家業績壓力不斷在加大。

　　該經銷商人士表示，之所以去年以來各地經銷商套用運營商資費政策的“花樣”越來越多，一方面是因為聯通、電信兩家在各地的分公司為了增長業績發展新用戶，推出了很多資費政策。另一方面就是經銷商受到的來自運營商的業績壓力也比以前大了。

　　“以我自己為例，原來我和聯通定的是每個月賣500到600張卡，他就給我最低進價，現在這個數字提高到了1000張。數據卡上，原來進10萬元的貨，返利基本上有一半，但現在3G的卡其實走得很不好，返利就很受影響。” 每經記者陳未臨發自上海