多年來備受質(zhì)疑的手機漫游費終于踏上破冰之旅，但將于22日聽證會討論的漫游費新方案，在很多人看來復(fù)雜異常。這讓一心想搞明白的消費者更加一頭霧水，也讓漫游費的未來似乎更加模糊了。

　　聽證會新方案，定高了？

　　移動電話國內(nèi)漫游通話費是指移動電話用戶離開其歸屬本地網(wǎng)，在國內(nèi)其他本地網(wǎng)使用移動電話業(yè)務(wù)時發(fā)生的基本通話費。目前我國規(guī)定的國內(nèi)漫游費上限標(biāo)準(zhǔn)是每分鐘0.6元(后付費)和每分鐘0.8元(預(yù)付費)。漫游期間如果占用國內(nèi)長途線路，還將加收國內(nèi)長途通話費，每6秒7分錢。

　　上周末，國家發(fā)展與改革委員會和信息產(chǎn)業(yè)部公布了漫游費聽證會將探討的新方案內(nèi)容。兩個方案均提出，取消國內(nèi)移動漫游通話費高于本地通話費基本標(biāo)準(zhǔn)的每分鐘0.2元，根據(jù)不同呼叫類型，降幅從13.33%到80%不等。

　　方案公布后，不少消費者反映，新方案距離自己的期望還有不少差距。

　　記者了解到，新方案的制定，主要是考慮到消費者普遍希望漫游費能與本地通話費水平一致；另一方面也是為了讓漫游費計算更加清晰簡便。而根據(jù)一些專家分析，本地通話水平實際上已經(jīng)大幅下降，這一點并沒有體現(xiàn)在方案里。

　　電信專家闞凱力此前表示，手機漫游費主要由三部分組成，除了長途通話費，還有建立漫游費，即本地移動網(wǎng)絡(luò)識別外地移動網(wǎng)絡(luò)的費用，這部分成本接近于零。第三部分是手機通話費用，上限是每分鐘0.4元或0.6元，但最近幾年全國手機通話資費已降低為平均水平每分鐘0.2元，如果還按0.4元、0.6元算，肯定不合適。

　　中國消費者協(xié)會法律顧問邱寶昌表示，聽證會值得期待，但對方案很不看好。供聽證會討論的兩個方案里并沒有提及漫游費的成本，因此無從判斷收費的依據(jù)，這是最讓人失望的地方。

　　漫游費，運營商的暴利？

　　我國現(xiàn)行的手機漫游費最早產(chǎn)生于上世紀(jì)九十年代，它的最初依據(jù)是1994年郵電部下發(fā)的《關(guān)于加強移動電話機管理和調(diào)整移動電話資費標(biāo)準(zhǔn)的通知》。

　　經(jīng)過十幾年的高投入發(fā)展，移動通信產(chǎn)業(yè)迅速壯大。目前我國移動通信用戶已經(jīng)達到5.3億，隨著運營商規(guī)模效應(yīng)顯現(xiàn)，產(chǎn)品成本大幅下降，原先市場發(fā)展初期為了高積累而確定的價格下降空間也越來越大。

　　2005年9月，面對社會呼聲，信產(chǎn)部出臺了漫游費“上限管制”辦法，準(zhǔn)降不準(zhǔn)升，鼓勵取消，這意味著運營商擁有了自主降低漫游費的權(quán)力。然而此后各地漫游費水平整體依然偏高，以至于個別地區(qū)的低漫游費手機卡(全國無漫游)開始在全國興起，并乘勢潛入北京、上海等地市場，在學(xué)校、商旅人士中站穩(wěn)腳跟。在北京馬甸手機卡交易市場，一種名為商旅卡的產(chǎn)品最低可以達到每分鐘0.12元(全國無漫游)，其漫游費一項僅為北京本地卡的十分之一。

　　如此巨大的落差，使得漫游費背后的可觀利潤，漸漸成為社會關(guān)注的焦點。特別是近幾年本地通話費不斷下降，鮮有動作的漫游費更是被稱為運營商暴利的一大來源。