北京神州行將實行實名制，和全球通一樣規范化管理。近日，北京市人大代表，北京移動通信公司董事長何寧表示，今年內將推行神州行實名制，購買神州行，須用身份證。他解釋：雖然目前神州行隨意購買，并沒有帶來大的弊端，但從長遠的發展角度來看，為了規范化管理，實名制是必須實行的。

　　與此同時，李德鋒等10名廣東省人大代表近日建議，廣東省政府可以考慮通過省人大制定相關的地方性法規或管理條例，強制規定在廣東省境內的所有手機用戶必須全部實行實名制。實行手機實名制到底有無必要？意義何在？推行中又將存在哪些阻礙？

　　手機實名制有無必要？

　　目前手機短信詐騙現象層出不窮，垃圾短信、騷擾電話時常有，人為制造了社會新的不安定因素。

　　由于沒有嚴格實施手機號碼的實名登記制度，一些通信運營商的代理商在出售手機號碼時，不嚴格查驗有效身份證件，手機號碼隨意匿名購買的現象十分普遍，為不法分子提供了一個隱身作案的電子平臺。特別是隨著一些在購買時無需身份登記，使用時無需識別用戶的如“神州行”、“大眾卡”一類手機號碼被廣泛使用，更讓一些犯罪分子鉆了空子，他們利用這類手機實施詐騙、勒索等犯罪活動，這已經成為一種新的犯罪手段，從而成了社會公害。

　　由于犯罪分子使用的是沒有任何登記資料的卡號手機，就算當事人及時報案，公安機關也難以追查，造成破案難。鑒于沒有嚴格實施手機號碼實名制造成的危害，推行手機實名制勢在必行。

　　手機實名制意義何在？

　　電信專家普遍認為，實施手機實名制不但有利于抑制通信犯罪，讓受侵害用戶通過法律手段維護自身權益，同時能保障通信安全，讓金融、移動支付能安全開展。

　　第一，推行手機實名制能更好防范短信欺詐，手機詐騙等行為。手機實名制的推行有一個前提，就是公民的個人信息安全應當得到保障。眾所周知，由于我國缺乏類似于《隱私權保護法》或《個人信息保護法》這樣的法規，因此不少公司或個人將收集到的他人信息資料拿到市場上販賣獲利。那些個人信息資料被泄露的公民，往往為商業推銷所苦，在遍地開花的代理商處購買手機卡時，用戶的個人信息基本上難以得到保密。而且，由于監管的缺失，也完全無法排除掌握著大量個人信息的運營商泄密的可能。

　　第二，推行手機實名制對手機支付推廣意義重大。著名電信觀察家項立剛認為，推動實名制工程浩大煩瑣，同時由于假身份證及流動人口龐大等原因，短期難以取得預定的效果。但是項立剛認為，實名制從長遠而言應該運行。“比如手機支付等手段均依賴實名制。”項立剛認為，實名制對3G業務的推動將有重要影響。

　　第三，推行手機實名制有利于運營商經營用戶。在手機實名制的推進中，運營商是關鍵的一環。實行手機實名制后，運營商要在技術、設備上進行改動，需耗費大量的人力、物力和資金，短時間內會引起運營商成本的上升，但是若手機實名制處理得好，也能給運營商帶來更大的好處，運營商應該支持。 （余赪）