地面數字電視在大力推進信號覆蓋的同時，其運營主體和運營模式受到了廣泛關注。記者了解到，目前上海、河南、湖南、黑龍江等地都在探索公益基礎上的商業運營模式。在這樣的背景下，一些企業開始嘗試與地方廣電部門合資組建運營主體，開展地面數字電視推廣和運營業務。業內人士認為，通過資本層面的合作來推動地面數字電視的發展，未來將成為一種趨勢。

　　需調動運營商積極性

　　在地面數字電視的推廣方面，國家25億元財政資金的支持無疑是一個重要的推動力。然而，記者了解到，這25億元資金主要用來支持無線信號的覆蓋工作，對各地的具體運營工作并無支持。由于國家廣電總局將地面數字電視定位為公益性服務項目，因此在沒有一定商業機會的情況下，各地運營主體推廣地面數字電視的積極性并不高。

　　記者此前在上海、瀏陽等地采訪時了解到，當地運營商都是企業化運作，如果沒有利潤支撐，它們很難維持正常運轉和發展。對于這些運營企業來說，發射塔的建設與改造、中繼站的補建、節目的購買與編發、機頂盒與饋線等產品的采購、推廣和維護人員的招聘等等，都需要投入大量資金。因此，沒有合理利潤支撐的完全公益對它們來說是難以接受的。

　　寧波弘揚電子有限公司是一家地面高清機頂盒生產企業，公司總經理李林業告訴《中國電子報》記者，由于各地的運營商積極性不高，導致目前用戶數很少，因此地面高清機頂盒出貨量也很少。記者了解到，難以規模上量的不僅是機頂盒，彩電企業力推的數字電視一體機同樣無法獲得規模發展。

　　其實，地面數字電視在廣大的農村地區和城鄉接合部有著極大的發展潛力。據了解，目前全國約有3.78億戶家庭，有線電視用戶有1.43億戶，農村衛星電視用戶約3000多萬戶，其余約2億家庭特別是廣大農村家庭仍然需要依靠地面無線方式收看電視節目。

　　從目前看，地面數字電視發展存在不少困難：一方面，全國仍有為數眾多的家庭需要收看地面數字電視；另一方面，由于運營商積極性不高，導致這些家庭仍然面臨“看電視難”的困境。

　　國家廣電總局廣播電視規劃院院長姜文波曾告訴《中國電子報》記者，地面數字電視的推廣，要探索建立一個良好的運營模式，只有如此才能將這個工作做好。