工業(yè)和信息化部、國家發(fā)改委和財政部在5月24日聯(lián)合宣布電信業(yè)重組方案，宣告“三雄鼎立”的局面正式形成。然而作為行業(yè)龍頭的中移動在重組方案公布后，“非對稱管制”卻成為其前景的最大隱憂。

　　據(jù)報道，中電信已聯(lián)合聯(lián)通向有關部門提交材料，要求對中移動實行非對稱管制。雖然該說法沒有得到運營商官方的證實，不過，非對稱管制的“暗戰(zhàn)”已展開。業(yè)內(nèi)人士分析，中電信及聯(lián)通向有關部門聯(lián)手要求的最大可能是——調(diào)整網(wǎng)間結算標準。

　　聯(lián)通董事長常小兵8月25日已公開表示，知道中央勢將推出針對中移動強勢的“非對稱監(jiān)管”，并且可能已形成可操作的方案，運營商已參與并提出意見，涉及的價格及市場份額等均在研究中。

　　面對即將到來的“非對稱監(jiān)管”，中移動董事長王建宙在8月27日大吐苦水稱，中移動在承擔國產(chǎn)3G技術開發(fā)、重組中接收虧損的鐵通等等，其實已遭遇非對稱對待，暗指當局不應進一步推出針對中移動的政策。

　　事實上，當局在公布電信業(yè)重組方案的同時已提出，針對重組后新的市場架構，將“在一定時期內(nèi)采取必要的非對稱管制措施”，促使行業(yè)格局向均衡發(fā)展。所謂“非對稱管制”，就是政府管制部門對處于不同市場條件下的通信經(jīng)營者予以區(qū)別對待，制定有利于新通信經(jīng)營者的傾斜政策和法規(guī)。非對稱管制的方式包括：市場份額的限制、電信資費的不同定價以及形成運營商之間全業(yè)務經(jīng)營的時間差等。

　　對此，國泰君安電信業(yè)分析師馮丹丹表示，困擾電信業(yè)前景不明朗的兩大因素就是“非對稱管制”和3G發(fā)牌。“非對稱管制”對中移動的影響最大，而未來3G業(yè)務的展開就一定為各營運商帶來投資成本的上升，對聯(lián)通更帶來折舊問題。

　　馮丹丹認為，“非對稱管制”措施將是一步步推出，對中移動而言，承擔國產(chǎn)3G的研發(fā)已是非對稱管制的一種體現(xiàn)。未來“非對稱管制”的措施可能包括號碼可攜、開放漫游、限制市場份額及調(diào)整網(wǎng)間結算標準等等。

　　馮丹丹表示，在上述提及的措施中，調(diào)整網(wǎng)間結算標準在執(zhí)行起來比較容易，且涉及的技術性要求比例低，至于調(diào)整幅度是減半或全部免收就要看有關部門的決定。