給人治病即使沒(méi)有造成傷害和死亡，但其情節(jié)嚴(yán)重的，照樣構(gòu)成非法行醫(yī)罪。2008年10月28日，河南省鄭州市中原區(qū)人民法院審結(jié)了一起“零傷害零死亡”的犯罪案件。經(jīng)過(guò)審理法院認(rèn)為，被告人王有富在未取得醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格的情況下開(kāi)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，雖然先后兩次被衛(wèi)生行政部門(mén)處罰，但其仍不思悔改，再次非法行醫(yī)，屬于法律規(guī)定的情節(jié)嚴(yán)重，依法以非法行醫(yī)罪判處王有富有期徒刑6個(gè)月，緩刑1年，并處罰金10000元人民幣。

　　案件的被告人是今年剛滿26歲的王有富。王有富是河南滑縣人，從一家衛(wèi)生學(xué)校畢業(yè)后，一直都沒(méi)有取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。但為了謀利，王有富于2008年3月初，在鄭州市中原區(qū)后河蘆村359號(hào)開(kāi)辦了一無(wú)名診所。因其未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》開(kāi)展診療活動(dòng)，鄭州市中原區(qū)衛(wèi)生局先后于2008年3月24日、2008年5月30日兩次對(duì)王有富進(jìn)行了行政處罰，但他仍然繼續(xù)從事診療活動(dòng)。

　　今年6月24日21時(shí)許，王有富在其經(jīng)營(yíng)的診所內(nèi)進(jìn)行非法行醫(yī)活動(dòng)時(shí)被中原公安分局民警抓獲。

　　鄭州市中原區(qū)人民法院經(jīng)審理后認(rèn)為，王有富在未取得醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格的情況下開(kāi)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，其因非法行醫(yī)兩次被衛(wèi)生行政部門(mén)行政處罰后，再次非法行醫(yī)，屬于情節(jié)嚴(yán)重，其行為已構(gòu)成非法行醫(yī)罪，應(yīng)予懲處。鑒于被告人王有富歸案后認(rèn)罪態(tài)度較好，確有悔罪表現(xiàn)，不致再危害社會(huì)，故對(duì)其從輕處罰。據(jù)此，法院做出前述判決。

　　據(jù)了解，非法行醫(yī)現(xiàn)象在一些地方特別是農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部大量存在，嚴(yán)重?cái)_亂了醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)秩序和社會(huì)治安，危害人民群眾的身體健康和生命安全。2004年，衛(wèi)生行政部門(mén)在全國(guó)開(kāi)展了嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)的專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，共查處了7萬(wàn)多起案件，取締了5萬(wàn)多家非法行醫(yī)網(wǎng)點(diǎn)。

　　但是，實(shí)踐中非法行醫(yī)和醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)問(wèn)題依然十分嚴(yán)峻。一些黑診所和假醫(yī)游醫(yī)屢禁不止，無(wú)證行醫(yī)現(xiàn)象在一些地方尤其是農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部仍然大量存在，并向城市社區(qū)蔓延；有的醫(yī)療機(jī)構(gòu)受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，聘請(qǐng)非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)，出租、承包科室，這類(lèi)非法行醫(yī)行為對(duì)廣大患者具有更大的欺騙性；“地下性病診所”和一些未經(jīng)審批擅自從事性病診療等非法活動(dòng)猖獗，成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。

　　為了打擊此類(lèi)犯罪，最高人民法院于2008年5月9日出臺(tái)施行了《最高人民法院關(guān)于審理非法行醫(yī)刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》，該《解釋》不僅明確了認(rèn)定非法行醫(yī)犯罪行為的5種情形，還對(duì)刑法有關(guān)條款中“情節(jié)嚴(yán)重”和“嚴(yán)重?fù)p害就診人身體健康”的情形，做出了詳細(xì)的規(guī)定。

　　該司法解釋規(guī)定非法行醫(yī)犯罪行為的5種情形是：未取得或者以非法手段取得醫(yī)師資格從事醫(yī)療活動(dòng)的；個(gè)人未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》開(kāi)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的；被依法吊銷(xiāo)醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書(shū)期間從事醫(yī)療活動(dòng)的；未取得鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書(shū)，從事鄉(xiāng)村醫(yī)療活動(dòng)的；家庭接生員實(shí)施家庭接生以外的醫(yī)療行為的，都屬于“未取得醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格的人非法行醫(yī)”。

　　根據(jù)司法解釋?zhuān)�下列情形之一就可以認(rèn)定為“情節(jié)嚴(yán)重”：……非法行醫(yī)被衛(wèi)生行政部門(mén)行政處罰兩次以后，再次非法行醫(yī)的。

　　根據(jù)上述規(guī)定，王有富的行為就屬于情節(jié)嚴(yán)重，因此，即使其沒(méi)有造成人員傷亡，依然被認(rèn)定為非法行醫(yī)罪。

　　有專(zhuān)家同時(shí)認(rèn)為，無(wú)證診所之所以還能開(kāi)下去，主要有以下幾方面原因：我國(guó)的醫(yī)療保障體系尚不完善，不能滿足群眾的基本醫(yī)療要求，使部分城市低收入群體選擇“黑診所”就醫(yī)；民辦中等醫(yī)學(xué)院校無(wú)序擴(kuò)招，畢業(yè)生無(wú)法就業(yè)，長(zhǎng)期滯留城市非法行醫(yī)，同時(shí)，一部分鄉(xiāng)村醫(yī)生跟隨農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)入城市，加入非法行醫(yī)隊(duì)伍；都市村莊的管理難度大，為非法行醫(yī)提供生存土壤；藥品流通渠道混亂，給非法行醫(yī)提供了方便。

　　專(zhuān)家建議，病人應(yīng)該扭轉(zhuǎn)有病無(wú)需到大醫(yī)院的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，并定期體檢。