2008年最后一天，溫州樂清人於友兵夫婦和9個(gè)“老鄉(xiāng)”一起站在杭州市上城區(qū)法院審判臺(tái)上。法官宣判：於友兵執(zhí)行有期徒刑11年，處罰金人民幣81.5萬元。

　　以於友兵為首的犯罪團(tuán)伙，制造了醫(yī)保藥品非法采購、倒賣系列案件，涉案金額達(dá)5200多萬元。

　　醫(yī)保“蛀蟲”

　　2007年9月28日，杭州警方接到舉報(bào)，查獲了杭州汽車南站附近的藥品非法回收、銷售窩點(diǎn)。當(dāng)警方進(jìn)入該團(tuán)伙在杭海路某倉庫時(shí)，眼前的一幕令他們驚訝不已：一摞摞藥成堆擺放在地上，有治療感冒、高血壓、糖尿病等常用藥，也有非常用藥如萬艾可(偉哥)，據(jù)現(xiàn)場(chǎng)清查，倉庫中藥品達(dá)500多種，市場(chǎng)價(jià)100多萬元。幾名犯罪嫌疑人在倉庫內(nèi)打包，準(zhǔn)備出貨。於友兵當(dāng)場(chǎng)被抓。

　　承辦此案的杭州市上城區(qū)檢察院檢察官田濤說，於友兵兩年前就因非法經(jīng)營(yíng)藥品被判緩刑，但他不僅沒有痛改前非，反而變本加厲買賣起醫(yī)保藥品。2005年至2007年期間，於友兵和妻子董秀利在沒有藥品經(jīng)營(yíng)許可證情況下，從藥販子手中回收醫(yī)保藥品，再高價(jià)賣到其他城市。2007年六七月間，於友兵召集福建樂清老鄉(xiāng)及“同行”商議后決定，9人合伙投資，每人出資20萬元，共同經(jīng)營(yíng)藥品生意，他們還雇了3名員工，購買了一輛小貨車專門跑運(yùn)輸。

　　記者從偵辦檢查機(jī)關(guān)獲悉，9人團(tuán)伙經(jīng)營(yíng)不到3個(gè)月，案值就近1300萬。該團(tuán)伙兩年多來非法經(jīng)營(yíng)額總計(jì)高達(dá)5200多萬元。

　　由于這些藥品屬低價(jià)銷售，於友兵等人收到的貨款實(shí)際只有藥品市場(chǎng)價(jià)格的五至六成左右，也就是說，於友兵一伙人非法經(jīng)營(yíng)的行為實(shí)際給醫(yī)保造成近億元損失。

　　藥販“利益鏈”

　　隨著案件的偵破，一條完整的“醫(yī)保藥品非法采購、銷售”利益鏈浮現(xiàn)：於友兵等人先聯(lián)系好外地的下家，然后聯(lián)系走街串巷收購藥品的一道販子，一道販子先向參加醫(yī)保的社會(huì)人員回收從醫(yī)保配出的藥，於友兵等人加價(jià)購進(jìn)，除去藥品包裝盒上的醫(yī)囑，整理打包后提價(jià)5%左右發(fā)往汕頭、揭陽、福州等地，再由外地三道販子將藥品出售給一些私營(yíng)小診所和藥店。

　　透視這起案值高達(dá)5200多萬的非法經(jīng)營(yíng)醫(yī)保藥品案，檢察官發(fā)現(xiàn)，醫(yī)保管理等方面存在的漏洞成了藥販子獲利的“渠道”。

　　田濤說，非法買賣醫(yī)保用藥已形成一個(gè)包括配藥、一次收藥、二次倒賣、再出售等環(huán)節(jié)的經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，由此構(gòu)成藥販子固定的“利益鏈”。

　　田濤分析，從醫(yī)院配藥者大多是擁有醫(yī)保的社會(huì)人員，他們從醫(yī)院配出感冒發(fā)燒、高血壓等一些常用藥，低價(jià)賣給收藥者。藥販子先是走街串巷收藥，有的還在收藥過程中形成固定的“客戶”源；於友兵等人作為二道販子，負(fù)責(zé)聯(lián)系街頭藥販和網(wǎng)絡(luò)終端的出售者，他們的“規(guī)模經(jīng)營(yíng)”使交易渠道更為暢通、銷售網(wǎng)絡(luò)更高效運(yùn)行；出售者散布于外地，與一些私人診所、藥店建立固定營(yíng)銷關(guān)系。

　　堵塞醫(yī)保漏洞

　　“於友兵等人非法經(jīng)營(yíng)案，反映出醫(yī)保制度在就診規(guī)范性、審核監(jiān)督、結(jié)算方式等方面存在管理漏洞。”田濤說，我國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革實(shí)踐時(shí)間短，醫(yī)保管理對(duì)象龐雜，涉及參保人、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥店工作人員等諸多群體，管理上存在一定難度。同時(shí)，醫(yī)保管理機(jī)構(gòu)對(duì)欺詐醫(yī)保基金的行為進(jìn)行調(diào)查取證，往往需要得到衛(wèi)生、公安、藥監(jiān)、街道居委會(huì)等有關(guān)方面配合，但目前缺乏法定的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，調(diào)查取證得不到應(yīng)有的支持，削弱了醫(yī)保管理力度。

　　田濤說，期待通過法律和制度上更深層次的補(bǔ)丁來堵塞醫(yī)保制度漏洞，斬?cái)嗨庁溩拥睦�益鏈�?黃深鋼)